2021年，陜西省石泉縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入12837元，同比增長(zhǎng)10.8%，高出全省全市平均水平……農(nóng)民穩(wěn)定增收持續(xù)刷新紀(jì)錄，增速位居安康市循環(huán)經(jīng)濟(jì)縣（區(qū)）第一，這些數(shù)字見證了石泉縣在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的開局之年步伐穩(wěn)健、成效顯著。

近年來，石泉縣堅(jiān)持把鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“三農(nóng)”工作的“重中之重”，全面推進(jìn)責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)和成效鞏固各項(xiàng)工作，認(rèn)真落實(shí)守底線、抓銜接、促振興各項(xiàng)任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)“五美鄉(xiāng)村”建設(shè)，守住了不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，脫貧成果得到有效鞏固，鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)良好開局。

強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)守底線

對(duì)于喜河鎮(zhèn)檔山村桑新記一家來說，2021年過得有點(diǎn)跌宕起伏。這一年桑新記不幸患上了慢阻肺，治病花了不少錢，家庭增收成了問題。包戶干部了解情況后及時(shí)給村上報(bào)告，駐村工作隊(duì)經(jīng)分析研判，將其納入監(jiān)測(cè)戶重點(diǎn)幫扶，先后為他申請(qǐng)低保救助和公益性崗位?！案兄x黨和政府的好政策，有了這些幫扶，我不會(huì)因病返貧，也一定會(huì)早日戰(zhàn)勝病魔！”

干部進(jìn)村入戶排查，是石泉縣建立脫貧不返貧防護(hù)網(wǎng)的第一道線，正是以干部的有心換農(nóng)戶的安心。該縣堅(jiān)持把基層一線作為檢驗(yàn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力作風(fēng)的主戰(zhàn)場(chǎng)，全縣109名鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)，統(tǒng)領(lǐng)幫扶力量，統(tǒng)籌解決困題，統(tǒng)攬重點(diǎn)工作；堅(jiān)持“硬抽人、抽硬人”，擇優(yōu)遴選科級(jí)干部和年輕后備干部276人，繼續(xù)向74個(gè)脫貧村選派駐村工作隊(duì)長(zhǎng)、第一書記和工作隊(duì)員，實(shí)現(xiàn)了脫貧攻堅(jiān)工作隊(duì)向鄉(xiāng)村振興工作隊(duì)的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換；同時(shí)還向脫貧村之外的86個(gè)村（社區(qū)）派駐86個(gè)駐村工作隊(duì)，實(shí)現(xiàn)了駐村幫扶工作“全覆蓋”。

石泉縣切實(shí)把防返貧擺在鞏固脫貧攻堅(jiān)成果重要位置，將農(nóng)村人口全部納入監(jiān)測(cè)范圍。通過暢通農(nóng)戶自主申報(bào)、鎮(zhèn)村走訪排查、行業(yè)部門篩查、各類監(jiān)督渠道、信息平臺(tái)監(jiān)測(cè)“五個(gè)渠道”，快速發(fā)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)；堅(jiān)持縣級(jí)統(tǒng)籌、行業(yè)跟進(jìn)、鎮(zhèn)村落實(shí)“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶；聚焦精準(zhǔn)識(shí)別納入、精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)幫扶、精準(zhǔn)措施落實(shí)、精準(zhǔn)驗(yàn)收銷號(hào)“四個(gè)精準(zhǔn)”，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)對(duì)象動(dòng)態(tài)清零；建立健全網(wǎng)格管理、聯(lián)席會(huì)議、跟蹤回訪、調(diào)度推進(jìn)、督查考核“五項(xiàng)機(jī)制”，保障工作落實(shí)，做到了監(jiān)測(cè)對(duì)象“早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶”，確保農(nóng)戶收入穩(wěn)定可持續(xù)，全面提升防返貧檢測(cè)水平和實(shí)效，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

鉚住產(chǎn)業(yè)就業(yè)抓增收

新春走進(jìn)石泉縣池河鎮(zhèn)明星旅游村，火獅子、彩蓮船等民俗文化活動(dòng)吸引了大批游客來觀看體驗(yàn)，農(nóng)家民宿、農(nóng)家樂等點(diǎn)綴在漫山遍野的桑園中，好一幅鄉(xiāng)村振興的美麗畫卷。明星村黨總支書記、村委會(huì)主任劉家滿和村民們正忙忙著組織活動(dòng)、接待游客，大家忙得不亦樂乎。

站在“天空之鏡”玻璃平臺(tái)上，劉家滿指著一望無際的桑園介紹：“這幾年，我們不斷發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)。目前已經(jīng)培育形成了蠶桑、養(yǎng)豬、養(yǎng)雞和鄉(xiāng)村旅游四大產(chǎn)業(yè)，2021年全村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)138萬元，農(nóng)民人均純收入突破2萬元?！?/p>

石泉縣以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，把全域旅游作為富民強(qiáng)縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，先后建成國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)6個(gè)、國(guó)家級(jí)旅游休閑街區(qū)1個(gè)、國(guó)家森林公園1個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)鎮(zhèn)村3個(gè)、省級(jí)旅游特色名鎮(zhèn)和示范村13個(gè)，成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。通過“景區(qū)帶片、景點(diǎn)帶村、企業(yè)帶戶、服務(wù)帶人”的模式，把脫貧群眾鑲嵌在旅游產(chǎn)業(yè)鏈上，有效帶動(dòng)了群眾增收。

大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興工程，堅(jiān)持“一鎮(zhèn)一業(yè)一龍頭，一村一品一園區(qū)”，聚力蠶桑、畜禽、蔬菜、魔芋、中藥材五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和茶葉、烤煙、食用菌、核桃、林果等五大特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目87個(gè)，總投資1.46億元，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模水平有效提升。通過培育天成絲業(yè)、柏盛魔芋等五大龍頭企業(yè)，持續(xù)打造池河明星“滄海桑田”、城關(guān)楊柳田園新區(qū)等十個(gè)農(nóng)旅融合示范區(qū)，聚力建設(shè)城關(guān)鎮(zhèn)東風(fēng)村、池河鎮(zhèn)力建村等百個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范村，精心培養(yǎng)千家有示范作用的家庭農(nóng)場(chǎng)，以此帶動(dòng)培育萬名農(nóng)村能人大戶，大力構(gòu)建以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、農(nóng)旅融合示范區(qū)為典型、集體經(jīng)濟(jì)示范村為紐帶、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)村能人為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)振興體系。

緊盯脫貧人口和邊緣易致貧人口就業(yè)狀況，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)幫扶工作機(jī)制。建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)就業(yè)社保服務(wù)隊(duì)伍，推進(jìn)人崗對(duì)接，全縣17546名脫貧人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。全年培育社區(qū)工廠34家、群眾就地就近就業(yè)1501人；孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體800余家，帶動(dòng)就業(yè)3000余人；發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5120萬元，新增創(chuàng)業(yè)350人。發(fā)放公益崗位補(bǔ)貼、交通補(bǔ)助、求職補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等各類補(bǔ)貼1903萬元，保障群眾穩(wěn)定就業(yè)增收。

創(chuàng)新激發(fā)活力促振興

走進(jìn)后柳鎮(zhèn)中壩村，一條條寬敞平坦的水泥道路，一個(gè)個(gè)仿古裝修的體驗(yàn)作坊，一棟棟拔地而起的新建民宿，一面面寓意深刻的新民風(fēng)彩繪墻，還有那清澈的河流、紛飛的白鷺，都濃縮在一幅美麗的鄉(xiāng)村山水畫中，默默訴說著新農(nóng)村的發(fā)展變化。

“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略讓以發(fā)展生態(tài)旅游為主的中壩村，有了新的發(fā)展動(dòng)力?！敝袎未羼v村第一書記胡蘭英介紹說，“我們將繼續(xù)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提檔升級(jí)非遺作坊、民宿旅居、農(nóng)產(chǎn)品加工銷售等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，讓村集體和村民廣泛參入，共同繪就中壩鄉(xiāng)村美麗富裕新畫卷?！?/p>

有效鞏固脫貧成果，全面推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，增強(qiáng)群眾內(nèi)生動(dòng)力是關(guān)鍵。石泉縣扎實(shí)推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心國(guó)家級(jí)試點(diǎn)工作，深入開展“道德評(píng)議、移風(fēng)易俗、文化傳播、文明創(chuàng)建、誠(chéng)信建設(shè)、依法治理”六大新民風(fēng)活動(dòng)，通過正向激勵(lì)和反向約束，在全縣營(yíng)造了“我勤勞、我致富、我發(fā)展、我光榮”的濃厚氛圍，推動(dòng)形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

石泉縣緊扣“五大振興”，圍繞建設(shè)美麗生態(tài)、美麗環(huán)境、美麗經(jīng)濟(jì)、美麗形象、美好生活“五美鄉(xiāng)村”抓謀劃發(fā)展，“多規(guī)合一”編制鄉(xiāng)村振興總體規(guī)劃，同步編制美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃。制定出臺(tái)了鄉(xiāng)村振興實(shí)施意見和產(chǎn)業(yè)振興、人才振興等實(shí)施方案，實(shí)施產(chǎn)業(yè)振興“五十百千萬”一大工程、開展鄉(xiāng)村建設(shè)一大行動(dòng)、推進(jìn)一系列鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新、狠抓一批鄉(xiāng)村振興示范典型、構(gòu)建一套長(zhǎng)效保障機(jī)制的“五個(gè)一”具體措施，建立干部包抓、產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)、社會(huì)參與、科技服務(wù)、考核獎(jiǎng)懲“五項(xiàng)機(jī)制”保障措施。

2021年石泉縣整合投入資金2.69億元，實(shí)施鞏固銜接項(xiàng)目310個(gè)。通過抓示范、強(qiáng)引領(lǐng)，補(bǔ)短板、提質(zhì)效，重點(diǎn)打造3個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)、13個(gè)示范村、10個(gè)農(nóng)旅融合示范區(qū)和20個(gè)集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)示范體系雛形初顯。池河、熨斗入選全省鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，明星村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村，中壩作坊小鎮(zhèn)旅游扶貧案例入選文旅部示范選編。

通過一系列創(chuàng)新有力舉措，石泉縣脫貧攻堅(jiān)成果進(jìn)一步鞏固拓展，廣大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件持續(xù)改善、鄉(xiāng)村人居環(huán)境明顯提升、鄉(xiāng)村發(fā)展要素有效激活，廣大農(nóng)民致富增收能力不斷增強(qiáng)、生活質(zhì)量大幅提升、黨群干群關(guān)系更加密切，人民群眾對(duì)全縣鞏固銜接工作的總體滿意度位居省市前列。

作者：許兵 農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者 胡明寶

標(biāo)簽： 集體經(jīng)濟(jì) 鄉(xiāng)村旅游