作者：農(nóng)民日?qǐng)?bào)·中國(guó)農(nóng)網(wǎng)記者　李秀萍

(資料圖)

8月14日，《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》（法釋〔2023〕8號(hào)）對(duì)外公布。該司法解釋系2023年6月19日由最高人民法院審判委員會(huì)第1891次會(huì)議通過(guò)，自2023年8月15日起施行。

最高人民法院研究室副主任周加海表示，人民法院高度重視森林資源司法保護(hù)。近五年來(lái)，全國(guó)法院共審結(jié)相關(guān)刑事案件64788件，生效判決人數(shù)82704人。其中，危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物刑事案件4171件、5521人；盜伐林木刑事案件8239件、11622人；濫伐林木刑事案件30711件、40104人。

法釋〔2023〕8號(hào)對(duì)破壞森林資源犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)法律適用問(wèn)題作出全面、系統(tǒng)的規(guī)定。主要包括十個(gè)方面內(nèi)容：

明確非法占用林地犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十二條規(guī)定，非法占用林地，改變被占用林地用途，造成林地大量毀壞的，構(gòu)成非法占用農(nóng)用地罪。法釋〔2023〕8號(hào)第一條規(guī)定，非法占用并毀壞公益林地五畝以上、商品林地十畝以上的，即構(gòu)成犯罪；針對(duì)屢教不改的情形，即二年內(nèi)曾因非法占用農(nóng)用地受過(guò)二次以上行政處罰又非法占用的，規(guī)定入罪標(biāo)準(zhǔn)減半計(jì)算。

明確危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十四條規(guī)定，犯危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。法釋〔2023〕8號(hào)第二條區(qū)分保護(hù)級(jí)別，按照立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對(duì)危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生植物的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)分別作出規(guī)定：危害國(guó)家一級(jí)保護(hù)野生植物一株以上或者立木蓄積一立方米以上，或者危害國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物二株以上或者立木蓄積二立方米以上的，即構(gòu)成危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪；數(shù)量達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)五倍以上的，升檔量刑。

明確盜伐林木罪的行為方式和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十五條第一款的規(guī)定，盜伐林木罪有三檔法定刑，最高可以判處十五年有期徒刑。針對(duì)司法實(shí)踐反映的問(wèn)題，法釋〔2023〕8號(hào)第三條明確盜伐林木的認(rèn)定，要求以非法占有為目的；在此基礎(chǔ)上，第四條根據(jù)立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對(duì)盜伐林木罪的三檔量刑標(biāo)準(zhǔn)“數(shù)量較大”“數(shù)量巨大”“數(shù)量特別巨大”的認(rèn)定作出規(guī)定。

明確濫伐林木罪的行為方式和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十五條第二款的規(guī)定，濫伐林木，數(shù)量較大的，構(gòu)成濫伐林木罪；數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。法釋〔2023〕8號(hào)第五條列舉濫伐林木的認(rèn)定情形；在此基礎(chǔ)上，第六條根據(jù)立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對(duì)濫伐林木“數(shù)量較大”“數(shù)量巨大”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。

明確非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪的主觀明知和定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)刑法第三百四十五條第三款的規(guī)定，非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木罪以“明知是盜伐、濫伐的林木”為前提要件。法釋〔2023〕8號(hào)第七條采取“概括+列舉”的方式，對(duì)該要件的認(rèn)定規(guī)則給予明確：一方面，要求從涉案林木的銷售價(jià)格、來(lái)源以及行為人的職業(yè)要求、經(jīng)歷經(jīng)驗(yàn)等方面，作出綜合判斷；另一方面，列舉五項(xiàng)推定“明知是盜伐、濫伐的林木”的具體情形，如收購(gòu)價(jià)格明顯過(guò)低、交易方式明顯不符合正常習(xí)慣等。在此基礎(chǔ)上，法釋〔2023〕8號(hào)根據(jù)林木的立木蓄積、株數(shù)和價(jià)值，對(duì)非法收購(gòu)、運(yùn)輸盜伐、濫伐的林木“情節(jié)嚴(yán)重”“情節(jié)特別嚴(yán)重”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)作出規(guī)定。

明確涉林業(yè)證件、文件犯罪的處理規(guī)則。法釋〔2023〕8號(hào)第十條明確，偽造、變?cè)?、買賣采伐許可證，森林、林地、林木權(quán)屬證書以及占用或者征用林地審核同意書等國(guó)家機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的林業(yè)證件、文件構(gòu)成犯罪的，以偽造、變?cè)?、買賣國(guó)家機(jī)關(guān)公文、證件罪定罪處罰；買賣允許進(jìn)出口證明書等經(jīng)營(yíng)許可證明，同時(shí)構(gòu)成非法經(jīng)營(yíng)罪的，擇一重罪處斷。

明確涉林木盜竊行為的處理規(guī)則。法釋〔2023〕8號(hào)第十一條明確，盜竊國(guó)家、集體、他人所有并已經(jīng)伐倒的樹(shù)木，以及偷砍他人在自留地或者房前屋后種植的零星樹(shù)木的，按盜竊罪定罪處罰。

此外，法釋〔2023〕8號(hào)同時(shí)明確破壞森林資源犯罪的其他法律適用規(guī)則，明確辦理破壞森林資源刑事案件寬嚴(yán)相濟(jì)的政策要求，明確行政與刑事雙向銜接規(guī)則，避免“不刑不罰”等。

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