近年來，內蒙古鄂爾多斯市伊金霍洛旗紅慶河鎮(zhèn)聚“五治”提“五力”，通過搭建政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的“五治”聯(lián)動工作機制，不斷激活市域社會治理活力，全力推動市域社會治理現代化建設，從社會治理的“最后一公里”到服務群眾的“最美零距離”，實現基層服務“零距離”，共治共享“全覆蓋”。

(資料圖)

紅慶河鎮(zhèn)在各村社區(qū)設立“好家風”“最美庭院”“致富能手”“科技創(chuàng)新”“道德模范”“誠實守信”，舉辦傳家訓、揚家風活動，評選道德模范、身邊好人優(yōu)秀青年、誠信戶、最美家庭、美麗人家、文明家庭并予以表彰，加強對道德模范的禮遇，創(chuàng)建崇德向善、見賢思齊的良好氛圍，讓群眾在文明、正氣的環(huán)境下耳濡目染、潛移默化，提高道德修養(yǎng)與文明素質，引導群眾明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱，營造良好社會環(huán)境。

一大早，在紅慶河鎮(zhèn)烏蘭淖爾村的美麗積分超市里，村民們拿著標有數字的紅色小卡片，來兌換洗衣粉、食用鹽、紙巾等生活用品。

“我們每年很多生活用品不用買，全是超市里兌換的。”村民王大娘高興地說。

小卡片叫“美麗積分卡”，是烏蘭淖爾村實施“樹鄉(xiāng)風 強民智”工程中的一項內容。工程包含大病醫(yī)療救助金等10項實施項目，房前屋后衛(wèi)生達標等11項實施標準。據悉，村里的環(huán)境衛(wèi)生督導組，每季度對常住戶房前屋后的衛(wèi)生督查測評2次。合格戶每次可獲1星獎勵，每顆星可以折合成0—5分的積分，村民們憑積分在美麗積分兌換超市兌換日常生活用品，此外，有“星”的村民還能享受大病醫(yī)療救助金、教育資助金等。

圍繞主旋律，傳播正能量，該村以積分制管理辦法推進市域社會治理，引導村民在自治中“治頑疾、改陋習、樹新風”，把“村里事”變成“家家事”，讓全村成為全旗典型的“零信訪”村。

“我村通過物質、精神雙重激勵，讓鄉(xiāng)村文明有‘分值’更有價值，讓村民們紛紛從鄉(xiāng)村治理的旁觀者變?yōu)閰⑴c者，讓主動干、比著干成為常態(tài)化，把我村變?yōu)楹兔类l(xiāng)村?！睘跆m淖爾村黨支部書記孫雪華在采訪中說。

紅慶河鎮(zhèn)是伊金霍洛旗的農牧業(yè)大鎮(zhèn)，也是全旗農副產品匯集地，共有戶籍人口30278人，常住人口11120人，流動人口5715人，重點列管人員271人，企事業(yè)單位37家，行業(yè)場所16家，商業(yè)網點375家。紅慶河鎮(zhèn)實施社會治理創(chuàng)新模式，將“紅慶河派出所警務治安聯(lián)防網格”和“紅慶河鎮(zhèn)七個一綜治網格”兩網融合，實現各類警務工作不出“格”。實現矛盾不上交，平安不出事，服務不缺位。

伊金霍洛旗公安局紅慶河鎮(zhèn)派出所副所長郝東升告訴記者：“借助‘警網融合’社會綜合治理力量，前移了派出所管控陣地、延伸了社區(qū)民警情報觸角、織密了社會治安防范網格，提升了派出所重點人員管控、情報信息搜集、公共安全防范、社會治安防控工作實效，真正做到了群防群治?！?/p>

紅慶河鎮(zhèn)在建立完善“一村一法律顧問”的基礎上，通過各村法律服務室、人民調解委員會，為群眾知法、懂法、守法、用法、敬法、畏法提供服務；每年制定紅慶河鎮(zhèn)干部學法計劃，組織開展系列普法宣傳活動，群眾性法治文化活動。

紅慶河鎮(zhèn)巴音布拉格村有常住戶179戶340人，60周歲以上老年人占比達到70%左右，老齡化嚴重。為了防止受凍和發(fā)生其他安全隱患問題，2019年，村里決定以轉移支付的方式和村集體經濟盈利補貼以及村內20多名黨員繳納的專項特殊黨費來運營一個村民自治、互助的互助托養(yǎng)院。同時實施“黨建+互助托養(yǎng)”新時代文明實踐志愿服務項目，通過為老人們提供住宿、設立老年食堂、開展文明實踐等方式，減輕了兒女們的負擔，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂。

“養(yǎng)老院辦得實惠，我們住得舒服，吃得好，價錢也不貴，比家里舒服?！奔t慶河鎮(zhèn)巴音布拉格村81歲的老人武玉琴笑容滿面地為互助托養(yǎng)院點贊。

巴音布拉格村還組建了村民議事會、道德評議會、紅白理事會、禁毒禁賭會。村民議事會建立村民議事協(xié)商領導小組，廣泛吸納轄區(qū)人大代表、老黨員、村干部等群體參與鄉(xiāng)村治理，村內各類大小事宜均在村民議事會中商議，打通基層社會治理的“經脈”，形成廣納民言、廣集民智、廣聚民意的良好氛圍?；ブ叙B(yǎng)院的老年餐飲也是村內的新風尚宴會廳，為村民提供各種紅白事宴席，使得村民操辦紅白喜事有了場所，既方便又安全。

“網格員”唱“主角”形成全面治理新格局。按照人口規(guī)模適度、服務管理方便，紅慶河鎮(zhèn)合理科學劃分和配備鎮(zhèn)、村二級網格，通過“7+1+N”模式配備網格工作小組，實現了網格化管理全覆蓋。包片領導、網格長、網格員、村委、律師、鄉(xiāng)賢、社區(qū)民警、黨員干部、人大代表、政協(xié)委員等全員上陣，運用人民調解、行政調解、司法調解等多種調解力量，做好矛盾糾紛化解、事前排查調處，防止“小隱患”釀成“大問題”，一“網”兜起大小事，“人在網中走、事在格中辦”，織密織牢織實網格化管理體系，實現居民訴求快速響應、矛盾一線化解。

與此同時，紅慶河鎮(zhèn)創(chuàng)新制定信訪工作“星級化”管理辦法，通過信訪代辦制和“星級化”管理辦法，依托周調度、月通報“機制，通過正向激勵、反向督促，實現”小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交。

“我們要做到‘件件有回音，樁樁有落實’，切實為居民辦實事、解難事，不斷提升群眾的幸福感和滿意度。下一步，我鎮(zhèn)將更加精細化網格化管理，完善部門聯(lián)動，協(xié)調配合，不斷提升市域社會治理現代化水平。”紅慶河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長楊楨說。

作者：農民日報?中國農網記者 李昊

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