近日，中國(guó)生物多樣性保護(hù)與綠色發(fā)展基金會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)綠發(fā)會(huì)，綠會(huì)）風(fēng)光電工作組從國(guó)際知名期刊獲悉：南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩（Cyril Ramaphosa）采取行動(dòng)緩解南非的能源危機(jī)，但可再生能源將受到影響。綠會(huì)風(fēng)光電工作組現(xiàn)將該文整理編譯如下，供感興趣的讀者參考和了解。

【資料圖】

圖：南非可能會(huì)看到更多的可再生能源更快地進(jìn)入電網(wǎng)。圖源：GettyImages

南非總統(tǒng)西里爾·拉馬福薩最近宣布了一項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，以解決該國(guó)日益嚴(yán)重的能源危機(jī)。其中包括放寬立法和環(huán)境要求，以加快私人投資和提高發(fā)電能力。對(duì)話中，主持人諾托貝科·姆查利（Nontobeko Mtshali）采訪了南非開(kāi)普敦大學(xué)初級(jí)研究員維庫(kù)斯·克魯格（Wikus Kruger）對(duì)此事的見(jiàn)解。

這將對(duì)可再生能源的吸收產(chǎn)生什么影響？

總統(tǒng)的聲明所面臨的部分挑戰(zhàn)——這在公開(kāi)演講中自然會(huì)發(fā)生——是對(duì)細(xì)節(jié)和時(shí)間表的相對(duì)輕描淡寫。所以不是所有的事情都清楚。但有一點(diǎn)是明確的，即將放寬的環(huán)境要求將只適用于太陽(yáng)能光伏發(fā)電場(chǎng)。這將僅適用于環(huán)境敏感性中等至較低的地區(qū)。

這是一個(gè)重要的步驟，因?yàn)榄h(huán)境審批通常是監(jiān)管過(guò)程中最長(zhǎng)、最昂貴的部分。

但監(jiān)管過(guò)程中有一些重要因素本應(yīng)得到解決。例如，根據(jù)《農(nóng)業(yè)土地法》，在農(nóng)業(yè)土地上建設(shè)可再生能源項(xiàng)目需要部長(zhǎng)級(jí)批準(zhǔn)。這是一個(gè)相當(dāng)漫長(zhǎng)的過(guò)程。

其他立法限制與現(xiàn)行《礦產(chǎn)和石油資源開(kāi)發(fā)法》有關(guān)，該法要求礦產(chǎn)資源部長(zhǎng)同意使用地表。

此外，各市鎮(zhèn)有自己的分區(qū)細(xì)則，管理土地的使用方式。因此，所有這些都大大增加了開(kāi)發(fā)可再生能源項(xiàng)目所需的時(shí)間。如果除了環(huán)境和建筑規(guī)劃批準(zhǔn)之外，這些具體方面可以縮短或簡(jiǎn)化，這將使我們走得更遠(yuǎn)。

由于招標(biāo)窗口5的存在，已經(jīng)有大量項(xiàng)目正在開(kāi)發(fā)中，并準(zhǔn)備就緒。在招標(biāo)窗口期間，政府作為其采購(gòu)計(jì)劃的一部分，邀請(qǐng)公司競(jìng)爭(zhēng)生產(chǎn)可再生能源的合同，并將其出售給南非國(guó)家電力公司。投標(biāo)窗口5提交了近10千兆瓦的項(xiàng)目——比要求的多5倍。這些都是準(zhǔn)備好建設(shè)的項(xiàng)目。

因此，放寬一些環(huán)境要求將在一定程度上加快中期項(xiàng)目審批，但這可能不是主要瓶頸。

這些變化對(duì)該國(guó)能源部門意味著什么？

我們可能會(huì)看到更多的可再生能源更快地進(jìn)入電網(wǎng)。許多商業(yè)和工業(yè)客戶，如礦山、購(gòu)物中心和倉(cāng)庫(kù)，已經(jīng)安裝了大量可再生能源容量。由于這些企業(yè)現(xiàn)在可以向南非國(guó)家電力公司出售這些能源，因此它們有動(dòng)機(jī)最大限度地提高發(fā)電能力。這將產(chǎn)生巨大的影響。

一些市政當(dāng)局還表示，家庭可以向電網(wǎng)出售可再生能源。目前還不清楚這方面的細(xì)節(jié)。因此，這將在中期內(nèi)發(fā)生。

如果我們能夠省去大量繁文縟節(jié)，簡(jiǎn)化或自動(dòng)化新項(xiàng)目的注冊(cè)流程，我們將看到大量容量很快上線。

中期影響要復(fù)雜一些。這是因?yàn)閷⑺羞@些可變資源放到網(wǎng)格上需要更復(fù)雜的管理能力，因?yàn)樾枰惶追?wù)和產(chǎn)品來(lái)保持網(wǎng)格的穩(wěn)定。

另一個(gè)挑戰(zhàn)是傳播。南非需要更多的輸電能力——超過(guò)1800億南非蘭特（超過(guò)100億美元）。有一件事是值得歡迎的，但總統(tǒng)的聲明中沒(méi)有提到，那就是南非國(guó)家電力公司有權(quán)征用土地修建輸電線路。目前，僅完成土地收購(gòu)過(guò)程就需要大約7年的時(shí)間，因?yàn)檩旊娋€穿過(guò)的每一塊土地都需要與私人土地所有者在自愿買賣的基礎(chǔ)上進(jìn)行收購(gòu)。該國(guó)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于計(jì)劃，急需更多的輸電能力。

南非北部和西開(kāi)普省擁有非常好的太陽(yáng)能資源，已經(jīng)開(kāi)發(fā)了許多項(xiàng)目。他們已經(jīng)準(zhǔn)備好接入電網(wǎng)，但由于輸電能力不足，無(wú)法接入。因此，該系統(tǒng)幾乎完全受土地所有者的擺布。獲得土地使用權(quán)的過(guò)程非常繁瑣。

這些提議可能會(huì)受到質(zhì)疑嗎？

我不這么認(rèn)為。太陽(yáng)能項(xiàng)目?jī)H限于對(duì)環(huán)境影響中等至低的地區(qū)。我看不出有人積極抵制這些項(xiàng)目。這是有法律先例的。南非擁有被稱為可再生能源開(kāi)發(fā)區(qū)的地區(qū)，這些地區(qū)的項(xiàng)目幾乎獲得了全面的環(huán)境許可。它已經(jīng)存在了一段時(shí)間，沒(méi)有受到法律質(zhì)疑。在建立法律程序時(shí)遵循了這些程序。

南部非洲能源聯(lián)營(yíng)網(wǎng)的格局正在改變嗎？

長(zhǎng)期以來(lái)，南非一直在南部非洲電力聯(lián)營(yíng)網(wǎng)買賣電力。盡管該國(guó)通常是一個(gè)凈出口國(guó)，但它也是一個(gè)進(jìn)口國(guó)。由于南非缺乏發(fā)電能力而遭受苦難的鄰國(guó)一直在提高其發(fā)電能力。其中一個(gè)例子是贊比亞奇坎卡塔區(qū)的卡福峽谷電站。納米比亞和博茨瓦納也向該地區(qū)出口了更多的電力。這樣，他們就脫離了南非國(guó)家電力公司。

有計(jì)劃將安哥拉、馬拉維和坦桑尼亞連接到區(qū)域電網(wǎng)。這會(huì)影響發(fā)電能力嗎？

總的來(lái)說(shuō)，電力聯(lián)營(yíng)的連通性越強(qiáng)，對(duì)每個(gè)人都越好，因?yàn)樗鼮檎麄€(gè)地區(qū)的集體系統(tǒng)提供了互補(bǔ)資源。

這導(dǎo)致該體系更加平衡，運(yùn)行更加優(yōu)化。這種穩(wěn)定將降低該地區(qū)所有人的成本。

南部非洲電力聯(lián)營(yíng)網(wǎng)(Southern African Power Pool)是南非能源故事中一個(gè)重要但常常被忽視的部分。該國(guó)已習(xí)慣于主導(dǎo)地區(qū)能源。在南非對(duì)國(guó)家能源未來(lái)的思考中，電力池并不常見(jiàn)。應(yīng)該是這樣的。希望這將使南非朝著這個(gè)方向前進(jìn)。

參考文獻(xiàn)：https://theconversation.com/ramaphosa-acts-to-ease-south-africas-energy-crisis-impact-will-be-felt-in-renewables-187880

編譯：Daisy

審核：Sara

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