圖中均為二〇一六年數(shù)據(jù)　　數(shù)據(jù)提供：國家統(tǒng)計(jì)局　　制圖：鮑雅麗 郭 祥

近期，網(wǎng)上流傳的“主要發(fā)達(dá)國家與中國GDP流向?qū)φ毡?rdquo;引發(fā)熱議。該圖表顯示，聯(lián)合國“人類發(fā)展署”的數(shù)據(jù)指出，中國經(jīng)濟(jì)總量的70%被政府用于行政開支，而美、日、德、英等7國的該項(xiàng)支出均在10%以下。

這個(gè)表格的數(shù)據(jù)可靠嗎?相關(guān)部門的專家接受記者采訪時(shí)表示，該表混淆了很多概念，錯(cuò)誤百出、純屬編造。

圖表數(shù)據(jù)來源靠譜嗎？

回應(yīng)：不靠譜，聯(lián)合國并不存在所謂的“人類發(fā)展署”

“所謂的對(duì)照表用臆造的概念和方法，極力想證明中國在醫(yī)療、教育、科技、文化藝術(shù)、生活等領(lǐng)域的投入明顯低于發(fā)達(dá)國家，這嚴(yán)重歪曲了事實(shí)。”2月11日，國家發(fā)改委政研室副主任、新聞發(fā)言人孟瑋表示，“這張所謂的對(duì)照表，注明數(shù)據(jù)來源于聯(lián)合國‘人類發(fā)展署’，但根據(jù)我同事的反復(fù)核實(shí)，聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)中并不存在該機(jī)構(gòu)。聯(lián)合國下屬機(jī)構(gòu)包括聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國人居署等機(jī)構(gòu)，其中，聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署發(fā)布人類發(fā)展報(bào)告和地區(qū)報(bào)告。”

國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司司長董禮華在接受記者采訪時(shí)也表示，聯(lián)合國“人類發(fā)展署”這個(gè)機(jī)構(gòu)并不存在。記者隨后以“人類發(fā)展署”為關(guān)鍵詞在聯(lián)合國中文官網(wǎng)和微博查詢，也無任何相關(guān)信息。

孟瑋說，最新一期的《中國人類發(fā)展報(bào)告2016》對(duì)中國在人類發(fā)展方面取得的巨大進(jìn)步給予了高度肯定。報(bào)告指出，2014年中國的人類發(fā)展指數(shù)在188個(gè)國家中列第九十位，已進(jìn)入高人類發(fā)展水平國家組。

我國政府消費(fèi)支出比例高嗎？

回應(yīng)：2016年我國政府消費(fèi)支出低于17.1%的世界平均水平

董禮華介紹，GDP是所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果，可分別使用生產(chǎn)法、支出法、收入法對(duì)GDP進(jìn)行核算，其中支出法是從最終成果的使用去向角度進(jìn)行核算的。

“具體來說，GDP的使用去向分為最終消費(fèi)支出、資本形成和凈出口三大項(xiàng)目，政府行政開支被納入最終消費(fèi)支出中。”董禮華說。

最終消費(fèi)支出，指常住單位為直接滿足個(gè)人或公共消費(fèi)需求而用于購買貨物和服務(wù)的支出總額，按照支出主體分為居民消費(fèi)支出和政府消費(fèi)支出，其中政府消費(fèi)支出指政府部門承擔(dān)的公共服務(wù)支出、個(gè)人消費(fèi)貨物和服務(wù)支出。

“公共服務(wù)支出主要包括外交、國防、公共安全和環(huán)境保護(hù)等方面的支出;政府承擔(dān)的個(gè)人消費(fèi)貨物和服務(wù)支出主要包括政府在醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化娛樂和社會(huì)保障方面的支出，這部分的政府支出最終都會(huì)轉(zhuǎn)化為居民實(shí)際獲得的福利。”董禮華說。

據(jù)介紹，2016年，我國GDP的53.6%用于最終消費(fèi)，其中，居民消費(fèi)支出占GDP的39.3%，政府消費(fèi)支出占GDP的14.3%。GDP剩余的44.2%用于資本形成，2.2%用于凈出口。

“從國際比較來看，我國政府消費(fèi)支出明顯低于世界平均水平。”董禮華介紹，2016年，我國政府消費(fèi)支出占支出法GDP的比重為14.3%，美國的該比重也為14.3%。另外，韓國、意大利、英國、德國、日本、加拿大等國的該比重分別為15.2%、18.8%、18.9%、19.6%、19.8%、21.2%，均高于我國。該比重的世界平均水平為17.1%，中等偏上收入經(jīng)濟(jì)體平均水平為15.9%，也比我國要高。

至于很多人關(guān)注的“三公”經(jīng)費(fèi)問題，董禮華介紹，近年來，我國各級(jí)政府積極調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持過“緊日子”，要求“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，政府行政管理費(fèi)用支出比重明顯下降，民生和重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政支持力度明顯加大。記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，從2012年到2016年，全國“三公”經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)“四連降”，2016年中央部門和地方分別比2012年下降35%、50%。

專家表示，即使從財(cái)政支出的角度看，民生支出占比也是大頭。

一般認(rèn)為，包括“三公”經(jīng)費(fèi)在內(nèi)的一般公共服務(wù)支出構(gòu)成政府行政管理費(fèi)用的主體。董禮華介紹，從占比上看，2016年，我國一般公共服務(wù)支出占一般公共預(yù)算支出的7.9%，比2012年下降2.2個(gè)百分點(diǎn)。而反觀8項(xiàng)民生領(lǐng)域支出，占財(cái)政支出的54.6%，如果再加上用于維護(hù)公共安全、糧食供應(yīng)、氣象服務(wù)等與人民生活間接相關(guān)的支出，用于民生領(lǐng)域的支出占財(cái)政支出的比重在70%左右。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授馬海濤表示，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化、財(cái)稅管理體制的進(jìn)一步完善，中國政府支出結(jié)構(gòu)將進(jìn)一步優(yōu)化，支出效率將進(jìn)一步提升，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供制度保障，為新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)創(chuàng)造新動(dòng)力。

標(biāo)簽： 七成 中國