國務院常務會議(以下簡稱“國常會”)召開，進一步部署穩(wěn)經(jīng)濟一攬子措施，努力推動經(jīng)濟回歸正常軌道，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。其中與乘用車市場息息相關的政策是階段性減征部分乘用車購置稅600億元。當前，受國際經(jīng)濟環(huán)境影響及疫情沖擊，整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈承壓嚴重。國家層面政策的出臺無疑提振了市場信心，特別是600億元的“大禮包”，無疑給乘用車市場扎了一針“強心劑”。

一攬子“救市”政策出臺

國常會指出，當前經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大，許多市場主體十分困難。此次國常會決定，實施6方面33項措施。其中涉及放寬汽車限購，階段性減征部分乘用車購置稅600億元。汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款，要銀企聯(lián)動延期半年還本付息。對中小微企業(yè)個體工商戶貸款、貨車車貸、遇困個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息。保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費。

某初創(chuàng)公司相關負責人對記者表示，從公開的信息看，此次幫扶手段涉及金融政策、穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、促消費和有效投資等，對商用車和乘用車都有相應的措施。“在疫情的影響下，汽車供應鏈以及產(chǎn)銷都受到了較大沖擊，特別是4月汽車產(chǎn)銷下滑明顯。相關措施如果能及時落地，將對今年的汽車產(chǎn)業(yè)起到較大助力，也非常及時。”他說。

中國汽車工業(yè)協(xié)會(以下簡稱“中汽協(xié)”)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，4月，我國汽車產(chǎn)銷分別完成120.5萬輛和118.1萬輛，同比分別下降46.1%和47.6%。受疫情影響，4月汽車產(chǎn)銷呈現(xiàn)近10年來月度最低。中汽協(xié)副秘書長陳士華指出，疫情影響下汽車供應鏈被中斷，導致4月?lián)p失了100萬輛左右的產(chǎn)銷量，整個汽車產(chǎn)業(yè)鏈在二季度承壓嚴重。

“保供”的呼聲一直很高，從國家到地方都在不斷推出恢復供應鏈的幫扶政策。工信部與地方政府部門組織搭建“汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈暢通協(xié)調平臺”，并以龍頭企業(yè)為牽引，以點帶鏈。工信部數(shù)據(jù)顯示，截至5月19日，上汽集團、特斯拉在上海的工廠自復工以來，累計分別實現(xiàn)整車下線2.1萬輛和2.6萬輛，上海市已有1200余家汽車零部件企業(yè)復工復產(chǎn)。

此次國常會還指出，要穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，優(yōu)化復工達產(chǎn)政策，完善對“白名單”企業(yè)服務。保障貨運通暢，取消來自疫情低風險地區(qū)通行限制，一律取消不合理限高等規(guī)定和收費。客貨運司機等在異地核酸檢測，同等享受免費政策。

江西新能源科技職業(yè)學院新能源汽車技術研究院院長張翔對記者表示，上述措施，從各方面都對汽車市場起到了促進作用，如國內汽車金融公司合計達25家，從資產(chǎn)規(guī)模來看，除上汽通用汽車金融資產(chǎn)規(guī)模達到千億元級別外，其他公司的資產(chǎn)規(guī)模大部分突破百億元，但近年來規(guī)模均有所下降。所以，汽車央企發(fā)放的900億元貨車貸款支持力度很大。再如，這900億元貨車貸款，要銀行聯(lián)動延期半年還本付息，這是要打通貨運，讓現(xiàn)階段的貨運重新運作起來而沒有壓力。

“大禮包”的利好不止于車市

在國常會發(fā)布的相關政策中，“階段性減征部分乘用車購置稅600億元”受到了業(yè)內的高度關注。北方工業(yè)大學汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀雪洪對記者表示，購置稅的減征是刺激經(jīng)濟的一個典型手段，帶動經(jīng)濟以及上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，是促進經(jīng)濟增長的抓手。

“階段性減征600億元購置稅，給了車企和用戶一個穩(wěn)定的預期，提振市場信心、刺激終端用戶的購車需求，引導車企加速推出適配車型，起到雙向促進、繁榮市場的作用。”電車人產(chǎn)業(yè)平臺創(chuàng)始人馬前程對記者說。

購置稅減征政策發(fā)布后，資本市場反應迅速，短期內汽車相關股票得到不同程度拉升，中通客車、安凱客車、江淮汽車、長安汽車、上汽集團、長城汽車、廣汽集團、東風汽車、海馬汽車等企業(yè)股票都出現(xiàn)了不同程度的上漲。

麥肯錫全球董事合伙人彭波對記者表示，600億元購置稅減征政策對汽車市場拉動需求將起到實質性的作用。一季度由于供給短缺，有不少消費需求尚待釋放，購置稅減征政策有利于促使消費者下決心購車。車企也應結合供應鏈恢復情況，積極滿足市場需求。“需求的預期肯定是正向的，但效果能否拉滿，需要看供給端是否能充分滿足需求。”他說。

“按600億元的購置稅測算，預計將有數(shù)百萬輛級的新車銷售獲益，如果能避免‘大水漫灌’式優(yōu)惠補貼，集中對某些市場潛力大的細分市場進行操作，拉動作用將會更加突出。”馬前程說。張翔給記者算了一筆賬：以2009年購置稅優(yōu)惠5%測算，如果今年能保持5%的優(yōu)惠力度，預計可以撬動800萬輛汽車的銷售。“按照汽車產(chǎn)銷2600萬輛的目標，未來的7個月要完成1600萬輛的銷量，依靠購置稅減征拉動銷量，有助于幫助產(chǎn)業(yè)減輕銷售壓力。”張翔說。

中信證券分析研報指出，購置稅減征是拉動汽車銷量最有效的政策之一，政策力度超出市場預期，短期有望拉動100萬～200萬輛乘用車新增需求。中信證券預計，汽車行業(yè)最差的時間已經(jīng)過去，未來有望持續(xù)好轉，結合車市增長帶動周邊產(chǎn)業(yè)，如保險、裝飾、維保等服務的增長，看好汽車行業(yè)的整體復蘇和長期向上趨勢。

回顧汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，此前也經(jīng)歷過數(shù)次市場低迷而由購置稅“救市”的歷史。2009年，在購置稅減免和“汽車下鄉(xiāng)”等政策疊加作用下，銷量增幅接近46%，乘用車銷量1033萬輛，同比增長53%。2015年實施第二輪小排量汽車購置稅減半征收政策，次年1.6L及以下排量乘用車銷量1760萬輛，比上年增長21.4%。中國汽車流通協(xié)會副秘書長郎學紅建議，針對政策實施時間段，建議最好馬上開始實施，最晚也不能晚于7月1日。600億元如果能集中減免在下半年，能有效對沖疫情負面影響。郎學紅預計，此輪政策目標，全年有望實現(xiàn)乘用車接近10%的銷量增長。

小排量燃油車或將爆發(fā)

“從歷史效果來看，購置稅減征對汽車銷量的拉動作用毋庸置疑，本次對銷量的拉動可能在10%左右，但綜合效果未必能達到。在經(jīng)濟形勢下行的環(huán)境下，消費信心不足，而購置稅減征可能主要集中在燃油車上，但汽車銷售增量更多的是來源于電動汽車。綜合來看，對燃油車的拉動效果可能還要打折扣。”紀雪洪說。

當前，購置稅減征細則還未出臺，包括起止時間、優(yōu)惠車型等具體內容也尚未公布，引來業(yè)內很多猜測。

“燃油車仍是目前汽車銷售的主力，政策大概率會對燃油車產(chǎn)生利好。”前述初創(chuàng)公司相關負責人指出，有幾個點值得重點關注，一，階段性免征的時間跨度;二，放寬汽車限購的城市群;三，免征的車輛對象。其中，如果是買車上牌限制較多的城市放寬限購政策，無疑將帶來大量成交，這將釋放一直以來積壓的購買力。他認為，購置稅減征的對象大概率會是燃油車，因為目前新能源汽車已經(jīng)免征了購置稅，而且以新能源汽車逆勢上揚的趨勢來看，對刺激政策的需求沒有燃油車強烈，當然也不排除繼續(xù)延長新能源汽車免征購置稅的可能性。

郎學紅表示，如果此輪刺激政策僅僅惠及1.6L及以下小排量汽車，對汽車銷量的提升效果可能不及預期。因此，她表示，此輪刺激政策可以更加普惠，要充分考慮到16萬元以上價格區(qū)間的產(chǎn)品對汽車消費的貢獻度。郎學紅建議，可以將600億元減稅政策范圍的上限從1.6L提升至2.0L，這樣可以覆蓋90%的乘用車市場。在減稅幅度上可以以10萬元價格為界，10萬元及以下乘用車購置稅減半，車價超過10萬元的，以減征5000元購置稅封頂。她預計，這樣做平均每輛車減征購置稅4000元，可以惠及1500萬輛乘用車。

“預計政策會對中低價位汽車有更大促進作用。”某自主品牌汽車產(chǎn)品首席體驗官對記者表示，而且從消費端來看，價格優(yōu)惠確實能吸引更多消費者，起到對市場的刺激作用。張翔則指出，自主品牌產(chǎn)品往往集中在20萬元以下，從政策的預計受惠面來說，自主品牌有望成為受惠幅度最大的板塊。

激發(fā)消費端出臺多重政策

減征購置稅的呼聲一直比較高。記者在對消費者的采訪中了解到，該政策得到了很多消費者的認可。“‘等等黨’的機會來了。”河北秦皇島的王女士對記者表示，自己就是持幣待購的消費者。“對于小城市消費者來說，大家普遍想買燃油車。我想買的車大約在15萬元左右，如果能免除一半購置稅，那么就可以少掏幾千元，吸引力還是很大的。”她說。

家住北京朝陽區(qū)的龍女士對記者表示，減免購置稅的確吸引力很大，但是對于北京地區(qū)來說，搶不到車牌號才是更大的煩惱，希望能進一步放寬限購政策，讓消費者能夠進行汽車消費。

“購置稅減征的作用不言而喻，尤其是對汽車銷量的促進作用可謂立竿見影。但綜合看，總體效果可以說是喜憂參半，部分政策還值得商榷。”新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車獨立研究者曹廣平對記者坦言，在減征購置稅的同時，還應該著重會同相關部門真正解決“限購、堵車、停車”等需求端的用車問題。如打通街區(qū)內部的微循環(huán)道路;有條件的政府機關及小區(qū)實行靈活的開放停車政策;除惡劣天氣等特殊情況外，減少單雙號限行時間等。“綜合措施多管齊下，既提高消費者用車的便利水平，又能提振汽車消費，并且節(jié)約國家財政補貼，可謂一舉多得。”曹廣平說。

馬前程指出，國家層面推出汽車救市政策，主要是減輕當前疫情對社會經(jīng)濟和消費信心的負面影響。近兩年，我國車市已經(jīng)在復蘇中，特別是新能源汽車的發(fā)展勢頭已經(jīng)確立，如果下半年疫情得到較好控制，車市將會在智能電動汽車新科技、新體驗和新服務的帶動下重拾信心，甚至會超出預期再創(chuàng)新高。

還需避免政策后遺癥

張翔對記者坦言，購置稅減征確實有助于提高當時的汽車銷量，但政策退出后的后遺癥往往需要多年時間消化，其中最主要的問題就是將購買力提前釋放，之后汽車銷量必然會在一定程度上放緩。

“我國汽車市場已逐步脫離高速增長期，相關政策應該轉入市場環(huán)境優(yōu)化的新時期。從特定角度看，大量的財政補貼只是一舉一得，但本質上是對汽車消費能力的提前透支，還降低了財政收入。”曹廣平認為，目前汽車行業(yè)宏觀上遇到了全球能源供給緊張、經(jīng)濟下行壓力、國內疫情造成的產(chǎn)業(yè)鏈不順暢、復工困難、線下銷售中斷等各種不良影響，因此各種國家或地方的救市政策頻出，減征購置稅屬于稅收調節(jié)的正常操作，但在一定程度上是對購車人群消費能力的提前透支，所以雖然大概率可以看到提高汽車銷量的效果，但政策過后的消費乏力則難以避免。依照以往購置稅減征政策退出后的經(jīng)驗，應該思考新對策，盡量降低政策退出后的市場波動，讓市場走上良性發(fā)展軌道。

不過，對企業(yè)來說，結合購置稅減征的熱潮，抓緊跟上政策腳步則是重要工作。“企業(yè)最關鍵的是供應鏈的韌性要經(jīng)受考驗，在需求充足的情況下，有產(chǎn)能者贏天下。未來，依然需要通過數(shù)字化的手段，對供應鏈的透明化和前瞻預期深入研究，才能推動供應鏈的轉型。”彭波說。

在馬前程看來，車企應該對自身的品牌和產(chǎn)品定位進行考量，如果國家政策引導的市場方向與企業(yè)戰(zhàn)略方向相符，應該積極參與，并加快推出與之匹配的產(chǎn)品和服務措施，搶占更大市場份額。紀雪洪則給企業(yè)提醒，一定要保持清醒，利用好政策的窗口期，窗口期一旦過去，市場競爭不會減緩反而將更加殘酷。

“最關鍵的是整體的經(jīng)濟活動恢復正常和供應鏈恢復正常，這樣才能保持消費者的收入預期，消費和生產(chǎn)才能正常，從而形成正向循環(huán)。”彭波說。(記者　趙玲玲)

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