昨天上午，市十四屆人大常委會(huì)第四十二次會(huì)議，聽(tīng)取了北京市審計(jì)局局長(zhǎng)馬蘭霞報(bào)告北京2016年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)查出問(wèn)題的整改情況。市人大財(cái)經(jīng)委建議，審計(jì)問(wèn)題整改應(yīng)掛鉤相關(guān)單位的績(jī)效考核。

上繳或歸還資金58.41億元

409個(gè)整改事項(xiàng)超九成已銷(xiāo)號(hào)，2671萬(wàn)元多領(lǐng)、超范圍使用資金已退繳，4名工作人員因?qū)徍瞬患?xì)致醫(yī)保重復(fù)報(bào)銷(xiāo)被追責(zé)，違規(guī)預(yù)存會(huì)議費(fèi)等6件違法違紀(jì)問(wèn)題線索移送公安、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，空置一年多的750套公租房啟動(dòng)裝修。

從此次報(bào)告的內(nèi)容看，能反映出審計(jì)整改的力度。今年7月19日，市十四屆人大常委會(huì)第四十次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市政府《關(guān)于北京市2016年市級(jí)預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收入的審計(jì)工作報(bào)告》提出審議意見(jiàn)，要求強(qiáng)化監(jiān)察問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)審計(jì)成果運(yùn)用，落實(shí)部門(mén)整改責(zé)任。

市政府高度重視人大常委會(huì)審議的落實(shí)。據(jù)介紹，審計(jì)指出的財(cái)務(wù)核算、資金資產(chǎn)管理等方面的問(wèn)題，已得到糾正。截至2017年9月底，已上繳財(cái)政或歸還原資金渠道、繳回其他資金、調(diào)整會(huì)計(jì)賬目等涉及金額58.41億元，占應(yīng)整改糾正問(wèn)題金額的96%。

409個(gè)整改事項(xiàng)有95%整改到位

馬蘭霞介紹，針對(duì)審計(jì)工作報(bào)告反映出的市本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和決算草案、市級(jí)部門(mén)預(yù)算執(zhí)行、重大政策落實(shí)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金四方面問(wèn)題，409個(gè)具體整改事項(xiàng)。市審計(jì)局建立了審計(jì)整改問(wèn)題清單、臺(tái)賬，對(duì)409個(gè)具體整改事項(xiàng)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，“對(duì)賬銷(xiāo)號(hào)”。目前，已有388個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)號(hào)，審計(jì)整改到位率95%。而剩余的5%、尚掛在賬上的21個(gè)整改事項(xiàng)，主要集中在重點(diǎn)項(xiàng)目和重大工程推進(jìn)、竣工決算辦理、存量資金消化等方面。

馬蘭霞表示，從問(wèn)題形成原因看，有的形成時(shí)間較長(zhǎng)，屬于歷史遺留問(wèn)題;有的涉及拆遷規(guī)劃調(diào)整，推進(jìn)難度較大;有的正在審計(jì)整改期內(nèi)，整改推進(jìn)需要一個(gè)過(guò)程。目前，相關(guān)部門(mén)已逐一制定整改方案，明確了整改時(shí)間，正在持續(xù)推進(jìn)。

兩類(lèi)公務(wù)車(chē)運(yùn)維費(fèi)定額下調(diào)千元

在加強(qiáng)和規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)、會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)管理方面，馬蘭霞介紹，審計(jì)發(fā)現(xiàn)部分公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)結(jié)存數(shù)額較大的問(wèn)題，市財(cái)政局修訂完善了公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“行政類(lèi)”、“事業(yè)類(lèi)”車(chē)輛，單車(chē)定額調(diào)低1000元。

同時(shí)，明確對(duì)2017年底未使用的加油卡結(jié)余資金，統(tǒng)一回收市財(cái)政。存在相關(guān)問(wèn)題的各部門(mén)和單位將按要求，在2017年底前交回結(jié)存的公務(wù)車(chē)燃油費(fèi)。

對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議培訓(xùn)費(fèi)支付不規(guī)范的問(wèn)題，市財(cái)政局將重點(diǎn)對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)、行政經(jīng)費(fèi)等支出控制進(jìn)行考核，并作為下一年度預(yù)算安排的重要依據(jù)。

存在預(yù)存會(huì)議費(fèi)和提前支付因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的6個(gè)部門(mén)，已回收相關(guān)資金29.51萬(wàn)元。市審計(jì)局已將相關(guān)問(wèn)題線索移送紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)。

整改

存量資金

前9月超10億存量資金已消化

針對(duì)審計(jì)指出的部分預(yù)算單位或項(xiàng)目存量資金規(guī)模大、部分重大項(xiàng)目推進(jìn)慢、部分PPP項(xiàng)目無(wú)法落地等突出問(wèn)題，相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目主責(zé)單位和建設(shè)單位認(rèn)真分析查找項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題，倒排工期，加強(qiáng)施工組織，全力推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。截至2017年9月底，已消化存量資金10.35億元，消化率89%;促進(jìn)資金撥付到位30.49億元;推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)或PPP項(xiàng)目落地實(shí)施38個(gè)。

此外，對(duì)部分市級(jí)基本建設(shè)投資下達(dá)后資金結(jié)存較大問(wèn)題，市發(fā)展改革委積極督促各區(qū)、各部門(mén)和單位加快推進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工和建設(shè)進(jìn)度。14個(gè)未開(kāi)工的項(xiàng)目中，6個(gè)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，3個(gè)項(xiàng)目已完成施工監(jiān)理招標(biāo)，補(bǔ)償協(xié)議簽訂等開(kāi)工準(zhǔn)備工作，其余5個(gè)未開(kāi)工項(xiàng)目已協(xié)調(diào)區(qū)發(fā)展改革委及項(xiàng)目單位加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展，并于11月對(duì)結(jié)存資金予以調(diào)整收回;9個(gè)進(jìn)展緩慢的項(xiàng)目中，目前已支付資金12.8億元，確實(shí)無(wú)法支出完畢的資金，于11月調(diào)整收回。

環(huán)境治理資金

退繳2671萬(wàn)多領(lǐng)和超范圍使用資金

對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)資源環(huán)境治理工作中，資金管理使用不規(guī)范較突出的問(wèn)題，相關(guān)單位已將多申領(lǐng)和超范圍安排使用的防洪工程建設(shè)和平原生態(tài)林養(yǎng)護(hù)資金2671.28萬(wàn)元原渠道退回或繳回相關(guān)區(qū)財(cái)政。

對(duì)部分財(cái)政資金結(jié)存較大問(wèn)題，市水務(wù)局已要求各區(qū)加快推進(jìn)工程建設(shè)，盡快形成工程實(shí)物量。對(duì)于資金結(jié)存數(shù)額較大的區(qū)，在存量資金未支付完畢前，暫緩撥付資金。同時(shí)，完善資金撥付流程。目前通過(guò)審計(jì)整改，已消化結(jié)存資金15.79億元。

審計(jì)指出的68個(gè)沒(méi)有在規(guī)定時(shí)間完成建設(shè)任務(wù)的河道治理項(xiàng)目中，有14個(gè)已經(jīng)完成防洪工程主要建設(shè)任務(wù)。

公租房空置

750套空置公租房啟動(dòng)裝修配租

對(duì)部分已辦理竣工驗(yàn)收的公租房空置時(shí)間已超過(guò)一年，有的公租房被違規(guī)占用問(wèn)題，目前，相關(guān)區(qū)對(duì)750套空置的公租房啟動(dòng)了室內(nèi)裝修施工，完工后即可配租;被違規(guī)占用的6套公租房已清退收回。

文保資金使用

34閑置文物修繕項(xiàng)目7個(gè)已投用

對(duì)部分文保資金投入未達(dá)到預(yù)期效果的問(wèn)題，市文物局將在今后文物修繕中，進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)項(xiàng)目前期可行性論證，提高資金使用績(jī)效。針對(duì)修繕完工后閑置未用的34個(gè)項(xiàng)目，目前已有7個(gè)全部投入使用，6個(gè)預(yù)計(jì)年內(nèi)或2018年投入使用。其余21個(gè)項(xiàng)目，市文物局要求相關(guān)區(qū)文委積極與當(dāng)?shù)卣肮芾硎褂脝挝粶贤▍f(xié)調(diào)，加緊制定相關(guān)文物利用實(shí)施方案，爭(zhēng)取盡快按規(guī)定用途投入使用。

此外，對(duì)區(qū)級(jí)文物遺址原址復(fù)建工作不規(guī)范問(wèn)題，市文物局逐項(xiàng)梳理分析問(wèn)題原因。針對(duì)各區(qū)對(duì)文物全部損毀認(rèn)定缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)狀，將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)文物部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，同時(shí)嚴(yán)格依法審批項(xiàng)目，并進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)研和專(zhuān)家論證，研究推動(dòng)制定文物全部損毀相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

騙取征收補(bǔ)償

違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼補(bǔ)助81萬(wàn)元全部追回

馬蘭霞介紹，對(duì)棚戶區(qū)改造中，107戶棚戶區(qū)改造對(duì)象以虛假醫(yī)院診斷證明、隱瞞房產(chǎn)等方式騙取征收補(bǔ)償款2177萬(wàn)元。目前，96戶棚戶區(qū)改造對(duì)象利用虛假醫(yī)院證明騙取拆遷款問(wèn)題線索，已移送公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

相關(guān)區(qū)政府對(duì)11戶棚戶區(qū)改造對(duì)象以隱瞞房產(chǎn)騙取征收補(bǔ)償款的問(wèn)題做了進(jìn)一步核實(shí)，違規(guī)領(lǐng)取的補(bǔ)貼補(bǔ)助資金81萬(wàn)元已全部追回。

騙保

4工作人員因?qū)徍瞬患?xì)被追責(zé)

對(duì)在城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)間重復(fù)報(bào)銷(xiāo)，多報(bào)銷(xiāo)醫(yī)療費(fèi)用的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析發(fā)現(xiàn)，2個(gè)區(qū)主要是經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員審核不細(xì)導(dǎo)致。

目前，2個(gè)區(qū)已將重復(fù)報(bào)銷(xiāo)的醫(yī)療費(fèi)用3.42萬(wàn)元全部追回并上交區(qū)財(cái)政局，對(duì)4名經(jīng)辦人員做出扣減績(jī)效獎(jiǎng)金的處理;1個(gè)區(qū)主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)制度存在缺陷造成的。目前，根據(jù)審計(jì)要求，相關(guān)區(qū)已對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度實(shí)施方案進(jìn)行了調(diào)整，進(jìn)一步明確參合人員范圍，明確規(guī)定參合人員只能選擇一種醫(yī)保制度，不得重復(fù)享受政府補(bǔ)助。

人大建議

審計(jì)問(wèn)題整改應(yīng)掛鉤相關(guān)單位績(jī)效審核

市人大財(cái)經(jīng)委在審議審計(jì)問(wèn)題整改情況報(bào)告時(shí)提出，北京市應(yīng)加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目的前期論證，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)制度和內(nèi)控制度，把審計(jì)整改情況作為相關(guān)單位考核、任免、獎(jiǎng)懲領(lǐng)導(dǎo)干部，以及對(duì)被審計(jì)單位實(shí)施績(jī)效考核的重要依據(jù)。

同時(shí)，市人大財(cái)經(jīng)委建議，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)支出、重大投資項(xiàng)目、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、財(cái)政資金結(jié)余、專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、政府投資基金、政府債務(wù)等的審計(jì)工作力度，積極推進(jìn)審計(jì)全覆蓋。同時(shí)，將整改工作的成果及時(shí)運(yùn)用到2018年預(yù)算編制工作中。

此外，對(duì)于尚未整改到位的問(wèn)題，要督查促辦，適時(shí)向市人大常委會(huì)報(bào)告本次審計(jì)整改的最終結(jié)果。結(jié)合監(jiān)察體制改革，進(jìn)一步規(guī)范審計(jì)部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作與監(jiān)察委員會(huì)問(wèn)責(zé)機(jī)制的有效銜接。完善審計(jì)查出問(wèn)題整改情況報(bào)告向社會(huì)公開(kāi)制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。(記者 郭超)

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