2021年“國內生產總值增長6%以上”,世界矚目的中國GDP增速目標答案揭曉。時隔一年,政府工作報告重提國內生產總值增速目標,不僅昭示著中國經濟發(fā)展的穩(wěn)健與自信,更體現了對促進經濟高質量發(fā)展的遠見卓識。
“6%”的速度基準線是一個平衡發(fā)展速度與預留發(fā)展?jié)撃艿木C合性指標,政府工作報告同時還指出,要“依靠創(chuàng)新推動實體經濟高質量發(fā)展,培育壯大新動能”。與過去剛性的指標不同,此次GDP增速目標回歸政府工作報告只為經濟發(fā)展設立速度下限,在發(fā)揮指揮棒作用的同時體現了指導性和包容性,給經濟發(fā)展預留了改革創(chuàng)新空間。
當前,我國經濟已處在優(yōu)化經濟結構、由外延式發(fā)展向內涵式發(fā)展轉變的階段,這就意味著注重經濟發(fā)展質量與重視經濟發(fā)展速度缺一不可。我國具有超大規(guī)模市場優(yōu)勢,在構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局中,暢通國民經濟循環(huán)是關鍵。然而企業(yè)供給質量不高,產業(yè)智能化、高端化、綠色化、服務化水平不能滿足消費者消費升級需求已成為暢通國民經濟循環(huán)的結構性梗阻。提升供給能力,為國民經濟“通經活絡”,關鍵在于把科技創(chuàng)新落實到創(chuàng)造新的增長點上,用科技創(chuàng)新催生更多新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等發(fā)展新動能。
據《2019年全國科技經費投入統(tǒng)計公報》顯示,企業(yè)R&D經費支出16921.8億元,所占比重達到76.4%,已成為科技創(chuàng)新的重要投入主體。從這一意義來看,如果速度過慢,容易使經濟發(fā)展失去活力,有陷入經濟衰退的風險,也不符合我國當前經濟發(fā)展的現實情況;如果速度過快,則有可能導致經濟活動管理者層層加碼,使經濟活動主體為完成指標而“疲于奔命”,減少對科技創(chuàng)新的投入和熱情,限制科技創(chuàng)新對經濟發(fā)展?jié)撃艿募ぐl(fā)作用,不利于經濟高質量發(fā)展。
隨著我國市場不斷走向成熟,“看不見的手”將更多發(fā)揮在資源配置中的作用,而“看得見的手”將更加注重發(fā)揮引導功能。正如曾經的“五年計劃”變“五年規(guī)劃”一樣,把剛性指標變成剛柔并濟的引導性目標,既是對未來經濟發(fā)展的信心,也是對科技創(chuàng)新的信心。
科技創(chuàng)新是最活躍、最具革命性的生產要素。當我國經濟逐漸走出新冠肺炎疫情的陰霾,科技創(chuàng)新需要在更加開放包容的GDP增速目標引導下,為經濟增長激發(fā)更多潛能、貢獻更多力量,推動中國經濟的航船行穩(wěn)致遠!
(王爍)
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