金融業(yè)對外開放正加速向縱深推進。在11月28日中國金融學會主辦的“2020中國金融學會學術(shù)年會暨中國金融論壇年會”上，來自人民銀行、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會以及外匯局的高層集體發(fā)聲，釋放出進一步強化金融改革開放，支持雙循環(huán)發(fā)展新格局的強烈信號。下一步，金融監(jiān)管部門將繼續(xù)推動金融業(yè)系統(tǒng)化、制度化開放。全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，加速健全個人跨境資本交易管理制度。

中央多次強調(diào)，新發(fā)展格局決不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，而是開放的國內(nèi)國際雙循環(huán)。近年來一行兩會集中宣布了50多條開放措施，今年以來金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放取得顯著進展?；葑u成為繼標普之后第二家進入中國市場的國際評級公司，高盛、摩根士丹利、瑞士信貸等外資金融機構(gòu)已實現(xiàn)對其在華合資證券公司的控股，美國運通在我國境內(nèi)發(fā)起設(shè)立的合資公司取得了銀行卡清算業(yè)務許可證。全球三大債券指數(shù)中，中國債券已先后納入彭博巴克萊和摩根大通指數(shù)，納入富時羅素指數(shù)也有了明確的時間表，外資投資中國債券的熱情持續(xù)增強。

人民銀行副行長劉桂平表示，人民銀行將以金融開放為契機，構(gòu)建更加完善的金融市場體系、產(chǎn)品體系、機構(gòu)體系、基礎(chǔ)設(shè)施體系，可以更好發(fā)揮金融的定價功能、風險分散功能和服務功能，利用市場化的激勵約束機制，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導各類資金有效參與國內(nèi)大循環(huán)。他表示，將推動金融業(yè)系統(tǒng)化、制度化開放，全面落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，為外資進入國內(nèi)市場提供公平、公正的競爭環(huán)境。

推進金融市場開放和基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通方面，劉桂平指出，將以實施上海國際金融中心、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等國家發(fā)展戰(zhàn)略為突破口，順應國際投資者配置人民幣資產(chǎn)的需求，進一步便利境外投資者使用人民幣投資境內(nèi)債券和股票，優(yōu)化金融市場互聯(lián)互通安排，提升資本市場流動性和定價效率。

外匯局副局長鄭薇提出，“十四五”時期和今后一段時期，外匯局將根據(jù)國際經(jīng)濟金融形勢變化和中國發(fā)展戰(zhàn)略需要，研究推進新的外匯管理改革開放舉措，加快提升金融市場國際化水平，推動實現(xiàn)符合國際慣例的證券投資開放政策，常態(tài)化地發(fā)放QDII額度，實施“跨境理財通”試點，整合金融市場開放渠道。中長期來看，在符合“三反”的前提下，除少數(shù)涉及國家安全及高風險領(lǐng)域的交易外，實現(xiàn)跨境資本雙向流動的基本自由，建立健全個人跨境資本交易的管理制度，滿足個人對外投資和用匯的合理需求。

值得注意的是，在“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局下，金融業(yè)和監(jiān)管者也共同面臨著新的形勢和任務。對此，多位與會監(jiān)管部門高層表示，將堅守原則底線，加強現(xiàn)代監(jiān)管體系建設(shè)，改進監(jiān)管方式方法，提升監(jiān)管效能。

銀保監(jiān)會副主席曹宇指出，法人機構(gòu)是金融業(yè)務的基本載體，也是金融風險的初始源頭，更是防范金融風險的第一責任人和第一道防線。銀保監(jiān)會將強化金融機構(gòu)資本監(jiān)管、流動性監(jiān)管和償付能力監(jiān)管，實現(xiàn)對法人機構(gòu)的多維度、深層次、全周期監(jiān)管。此外，隨著綜合經(jīng)營的不斷探索，跨行業(yè)、跨市場的交叉性金融風險日益突出，“監(jiān)管真空”和“監(jiān)管重疊”交織存在。在機構(gòu)監(jiān)管基礎(chǔ)上，要更加注重功能監(jiān)管與機構(gòu)監(jiān)管的有機結(jié)合，織密監(jiān)管矩陣，拓寬監(jiān)管視野，延伸監(jiān)管鏈條，穿透識別風險本質(zhì)，做到機構(gòu)、業(yè)務和風險監(jiān)管全覆蓋。

鄭薇也表示，外匯局要不斷完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，宏觀審慎方面著力防止大規(guī)模跨境資本流動引發(fā)系統(tǒng)性金融風險，微觀監(jiān)管方面著力維護外匯市場競爭秩序和消費者合法權(quán)益，以“零容忍”態(tài)度嚴厲打擊外匯領(lǐng)域違法違規(guī)活動。

標簽： 金融業(yè)對外開放