減稅“硬菜”將起鍋 財(cái)稅部門加“柴火”

深化增值稅改革實(shí)施在即，如何確保各項(xiàng)改革舉措順利、平穩(wěn)落地?3月27日，財(cái)政、稅務(wù)兩部門相關(guān)負(fù)責(zé)人亮相國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)，為炒好減稅“硬菜”添油加薪。

3月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過以增值稅改革為主要內(nèi)容的一攬子減稅措施，主要包括降低增值稅稅率水平、擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍、試行期末留抵退稅制度和對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減等4個(gè)方面。

財(cái)政部副部長(zhǎng)程麗華表示，今年主要的減稅措施都已經(jīng)出臺(tái)。“如果說年初出臺(tái)的小微企業(yè)普惠性減稅政策是今年更大規(guī)模減稅的一道‘開胃菜’，那么此次增值稅改革措施就是一道‘主菜’，更是一道‘硬菜’”。

“硬”在哪兒?最重要的就是制造業(yè)。程麗華說，在增值稅改革中，制造業(yè)一直是減稅規(guī)模最大、受益最為明顯的行業(yè)。

在前期營(yíng)改增試點(diǎn)過程中，隨著納入試點(diǎn)的行業(yè)范圍逐步擴(kuò)大，制造業(yè)企業(yè)可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅不斷增加，享受了凈減稅的改革紅利。2018年5月1日，增值稅改革將制造業(yè)等行業(yè)適用稅率由17%降至16%，將交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)適用稅率由11%降至10%。據(jù)稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)計(jì)，此項(xiàng)措施2018年5月至12月減稅2700億元，制造業(yè)減稅約945億元，占35%。

此次增值稅改革仍以制造業(yè)為減稅重點(diǎn)，將制造業(yè)適用稅率由16%降至13%，將交通運(yùn)輸、建筑等行業(yè)適用稅率由10%降至9%。并且進(jìn)一步擴(kuò)大了抵扣范圍，將國(guó)內(nèi)旅客運(yùn)輸服務(wù)納入抵扣、將不動(dòng)產(chǎn)由分兩年抵扣改為一次性全額抵扣，“制造業(yè)企業(yè)相關(guān)支出的總體規(guī)模較大，受益尤為明顯。”程麗華表示，在此基礎(chǔ)上，財(cái)稅部門還將試行期末留抵退稅制度，通過持續(xù)、較大幅度減輕制造業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)，來改善企業(yè)預(yù)期和經(jīng)營(yíng)效益。

在增值稅稅率調(diào)整過程中，適用6%稅率的生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人，因進(jìn)項(xiàng)稅額減少稅負(fù)可能出現(xiàn)上升，為確保落實(shí)政府工作報(bào)告“所有行業(yè)稅負(fù)只減不增”的承諾，財(cái)政部和稅務(wù)總局經(jīng)過反復(fù)研究和測(cè)算，綜合比較，多維度論證，最終確定對(duì)其適用進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)抵減10%的政策。

加計(jì)抵減，就是允許特定納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額的10%虛擬計(jì)算出一個(gè)抵減額，專用于抵減一般計(jì)稅方法下計(jì)算出來的應(yīng)納稅額，從而達(dá)到降低納稅人稅負(fù)的目的。為確保這項(xiàng)全新的政策落地生根、切實(shí)生效，稅務(wù)部門按“簡(jiǎn)明易行好操作”原則的要求，設(shè)計(jì)了一套操作辦法，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)孫瑞標(biāo)將其總結(jié)為“寬口徑、年度定、可追溯、易操作”。

孫瑞標(biāo)介紹，稅務(wù)總局按最大口徑明確了加計(jì)抵減政策，只要納稅人符合條件，其國(guó)內(nèi)環(huán)節(jié)所有可抵扣的進(jìn)項(xiàng)稅額均可按10%的比例進(jìn)行加計(jì)抵減;只要納稅人符合規(guī)定，當(dāng)年內(nèi)無需調(diào)整，均可享受加計(jì)抵減政策;對(duì)于滿足條件，但因各種原因未及時(shí)計(jì)提加計(jì)抵減額的納稅人，允許其補(bǔ)充計(jì)提，用于抵減以后期間的應(yīng)納增值稅額;同時(shí)，納稅人享受加計(jì)抵減政策，不需要任何審批，“自主判斷、自主申報(bào)、自主享受”，避免因納稅人數(shù)量較多、審核時(shí)間長(zhǎng)而造成政策延遲落地。

程麗華說，改革實(shí)施后，將確保主要行業(yè)稅負(fù)明顯下降、部分行業(yè)稅負(fù)有所降低、所有行業(yè)稅負(fù)只減不增，給納稅人實(shí)實(shí)在在的獲得感、減負(fù)感。

標(biāo)簽：