2018年，共享出行行業(yè)押金難退現(xiàn)象一直困擾著廣大消費(fèi)者，這一現(xiàn)象有望得到解決。

近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布《交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)用戶資金管理辦法(試行)》，新規(guī)就網(wǎng)約車、汽車分時(shí)租賃和共享單車等交通新業(yè)態(tài)資金和押金管理辦法向社會(huì)征求意見(jiàn)。新規(guī)對(duì)消費(fèi)者權(quán)利容易受到侵害的部分作出了明確規(guī)定：交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)的運(yùn)營(yíng)企業(yè)原則上不得收取押金;分時(shí)租賃押金不得超過(guò)單車成本的2%;共享單車預(yù)存資金不得超過(guò)100元;押金應(yīng)當(dāng)日退還給用戶等。

可以說(shuō)，這些規(guī)定都直接切中了消費(fèi)者的維權(quán)痛點(diǎn)，幾項(xiàng)規(guī)定互為組合，可有效讓這些規(guī)定落地實(shí)施，約束共享出行企業(yè)，保障消費(fèi)權(quán)益。比方說(shuō)，押金應(yīng)當(dāng)日退還以及建立用戶押金專用存款賬戶的規(guī)定。

雖然新規(guī)規(guī)定運(yùn)營(yíng)企業(yè)原則上不得收取押金，但在目前國(guó)內(nèi)信用制度體系還未建立完善的現(xiàn)實(shí)背景下，苛求所有企業(yè)直接跨越到無(wú)押金運(yùn)行模式，可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)一定的損失。企業(yè)出于規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的目的，設(shè)立押金制度并無(wú)不妥。因此，如何規(guī)范押金管理，不再出現(xiàn)此前媒體報(bào)道的共享出行押金無(wú)法退還的現(xiàn)象，才是現(xiàn)階段的重點(diǎn)。

以行政法規(guī)來(lái)要求建立用戶押金專用存款賬戶，將比期望企業(yè)自律的效果更加顯著。新規(guī)明確，運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在其中國(guó)大陸注冊(cè)地的銀行開(kāi)立全國(guó)唯一的用戶押金專用存款賬戶，用戶押金歸用戶所有，運(yùn)營(yíng)企業(yè)不得挪用。并且，規(guī)定還明確要求，“用戶押金專用存款賬戶不得提取現(xiàn)金，除退還用戶、扣除賠償款、提取計(jì)付利息情形外，不得辦理轉(zhuǎn)賬。”如此，實(shí)現(xiàn)押金當(dāng)日退還也就成為可能。

此外，新規(guī)還對(duì)用戶的預(yù)付資金進(jìn)行了規(guī)定。用戶的預(yù)付資金行為，多見(jiàn)于網(wǎng)約車這一新業(yè)態(tài)上，網(wǎng)約車企業(yè)往往會(huì)通過(guò)促銷活動(dòng)，如“充100送50”等，來(lái)吸引用戶大量充值。這樣做的后果，往往是企業(yè)出現(xiàn)資金問(wèn)題時(shí)，用戶既無(wú)法約到車，又沒(méi)法將自己充值的錢款取回。

所以，新規(guī)要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)建立用戶預(yù)付資金備付金制度，可以將其理解為共享出行領(lǐng)域的存款準(zhǔn)備金制度。存款準(zhǔn)備金制度，是指金融機(jī)構(gòu)為保證客戶提取存款和資金清算需要而準(zhǔn)備的在中央銀行的存款，有了這一制度，銀行儲(chǔ)戶就可以無(wú)須擔(dān)心自己存進(jìn)銀行的錢取不出來(lái)了。套用在共享出行上也是一樣，建立了用戶預(yù)付資金備付金制度，將保障預(yù)付費(fèi)用戶的提現(xiàn)權(quán)益。目前，新規(guī)要求備付金不得低于用戶預(yù)付資金余額的40%，且運(yùn)營(yíng)企業(yè)只能將用戶預(yù)付資金用于其主營(yíng)業(yè)務(wù)，不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券等投資及其他借貸用途等。這樣規(guī)定，將大大減小消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)。

當(dāng)然，也得看到新規(guī)仍舊存在不足之處。比方說(shuō)，雖新規(guī)中明確，運(yùn)營(yíng)企業(yè)與用戶可通過(guò)協(xié)議明確用戶資金的孳息歸屬，但這一規(guī)定顯然含糊。所有押金的法定孳息是個(gè)巨額數(shù)字，但細(xì)分到每個(gè)用戶身上，可能數(shù)額就極其微小。對(duì)法定孳息該如何處理，顯然需要一個(gè)兩全方案。

人們寄望于新規(guī)的出臺(tái)，能夠有效規(guī)范目前新業(yè)態(tài)市場(chǎng)的諸多亂象。更希望，新業(yè)態(tài)企業(yè)能夠從中意識(shí)到維護(hù)新業(yè)態(tài)這個(gè)定位的重要性，不要走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)立面，不要以另一種方式驗(yàn)證市場(chǎng)淘汰的力量。

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