記者從國資委獲悉，十九大代表、國務院國有重點大型企業(yè)監(jiān)事會主席李志群日前談及央企改革進展時表示，黨的十八大以來，完善現(xiàn)代企業(yè)制度、改革經(jīng)營機制、優(yōu)化國資布局、推進提質增效、強化國資監(jiān)管、全面從嚴治黨等六大改革措施持續(xù)深化。其中，市場化薪酬改革方面，目前已有99%的中央企業(yè)集團公司建立了明確的工資效益聯(lián)動機制，60戶控股上市公司實施了股權激勵。他還介紹，公司制改革取得重大進展，69家集團公司及2600多戶下屬企業(yè)年內將完成改制工作。

“推動中央企業(yè)不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，是企業(yè)形成有效制衡的決策機制、增強發(fā)展動力的重要保障，”李志群表示，十八大以來，分類改革扎實推進。將中央企業(yè)分為三類，分別是主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領域的商業(yè)類國有企業(yè)(商業(yè)一類)，主業(yè)處于關系國家安全、國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域、主要承擔重大專項任務的商業(yè)類國有企業(yè)(商業(yè)二類)和公益類。他指出，分類改革、分類考核、分類發(fā)展、分類監(jiān)管全面推進，分類的導向作用逐步顯現(xiàn)，不同功能分類的企業(yè)定位更加清晰，整體上推進了國有企業(yè)與市場經(jīng)濟更好地融合。

此外，公司制改革取得重大進展。“69家集團公司及2600多戶下屬企業(yè)年內將完成改制工作，”李志群提到，2016年底，央企控股的290家A股(含A+H)營業(yè)收入、凈利潤占A股市場的39.3%、30.07%，“上市公司在資本市場融資、推動機制轉換和戰(zhàn)略性重組方面發(fā)揮了重要作用。”此外，他表示，董事會在國有企業(yè)公司治理中的作用也越來越重要，董事會有效制衡機制初步形成，明顯提高了重大決策質量和防控風險作用。據(jù)他介紹，目前98家中央企業(yè)中，已經(jīng)有83家建立了外部董事占多數(shù)的規(guī)范董事會，中央企業(yè)二級國有獨資、全資公司中近一半建立董事會，還在4家中央企業(yè)集團開展落實了中央企業(yè)董事會職權試點工作，授予經(jīng)理層選聘、薪酬分配等6項職權。

在深化改革經(jīng)營機制層面，李志群表示，過去幾年，央企在經(jīng)營機制改革上進行了積極的探索，激發(fā)了企業(yè)內生活力。其中，薪酬制度改革成為亮點。“99%的中央企業(yè)集團公司建立了明確的工資效益聯(lián)動機制，60戶控股上市公司實施了股權激勵，11戶科技型子企業(yè)實行了分紅激勵政策，”李志群說，中央企業(yè)負責人薪酬制度也逐步規(guī)范，實現(xiàn)水平適當、結構合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。與市場化薪酬相對應的還有市場化用工制度。李志群告訴記者，中央企業(yè)公開招聘制度覆蓋率已經(jīng)達到98%，勞動合同應簽盡簽率達到100%。此外，國有企業(yè)領導人員分類分層管理、探索職業(yè)經(jīng)理人制度等措施都得到了加快落實。“這些工作推動企業(yè)建立干部能上能下、員工能進能出、收入能增能減的合理流動機制，大大激發(fā)了企業(yè)內部各要素活力。”李志群說。

在優(yōu)化國有資本布局結構層面，李志群表示，近幾年國有資本的結構布局優(yōu)化有效提升了資源配置效率。在李志群看來，央企通過橫向合并、縱向整合提升企業(yè)影響力、發(fā)揮協(xié)同效應的同時，用股權合作、資產(chǎn)置換等方式整合同質化業(yè)務，使央企的資源配置得到優(yōu)化。以鐵塔公司為例，該公司的組建減少鐵塔重復建設56.8萬座，節(jié)約投資1003億元，節(jié)約土地2.77萬畝。

經(jīng)過幾年的砥礪改革，中央企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模達到53.8萬億元，比2012年翻了一番。有了穩(wěn)的基礎，更要有進的動能和質的提升。那么，進的動力、質的提升從哪里來?“提質增效轉型升級，才能夯實央企的發(fā)展后勁。”李志群說，在創(chuàng)新驅動發(fā)展理念下，央企建設了國家級研發(fā)機構和協(xié)同創(chuàng)新平臺，研發(fā)經(jīng)費占全國研發(fā)經(jīng)費的1/4，并成立規(guī)模1500億元的創(chuàng)新引導基金，帶動創(chuàng)新基金超過200支，總規(guī)模超過6000億元。與此同時，央企還聚焦降成本、去杠桿，雙管齊下提高企業(yè)的發(fā)展空間。

第五方面的改革舉措是強化國資監(jiān)管。十九大代表、國資委主任肖亞慶表示，央企的經(jīng)營機制市場化、重組整合市場化，都對國資監(jiān)管提出了更高的要求。“要想織密國有資產(chǎn)‘安全網(wǎng)’，就要貫徹以管資本為主加強國有資產(chǎn)監(jiān)管的要求，做強國資監(jiān)管的針對性、有效性、系統(tǒng)性，”李志群說。記者了解到，從2015年至今，國資委共出臺旨在強化監(jiān)管的制度文件27件，并與監(jiān)事會、業(yè)務廳局“一前一后”相互配合，形成發(fā)現(xiàn)問題、分類處置、督促整改、責任追究的監(jiān)督工作閉環(huán)，同時強化了國有企業(yè)改制重組、產(chǎn)權交易、投資并購、物資采購和招投標等重點領域的監(jiān)管。

“全面從嚴加強黨的建設，則為企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強保證。”李志群說，98家中央企業(yè)全部完成黨建要求進章程，全部實現(xiàn)黨委(黨組)書記、董事長“一肩挑”，做到了黨的領導和公司治理深度融合。

改革是激發(fā)企業(yè)活力的根本。上述改革的持續(xù)深化，有力促進了央企結構優(yōu)化、轉型升級，為企業(yè)發(fā)展提供了強勁動能，大力提升了企業(yè)發(fā)展質量和效益，改革促發(fā)展、釋紅利的作用有效發(fā)揮。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦告訴記者，央企現(xiàn)階段的發(fā)展，明顯更注重發(fā)展的質量。圍繞新舊動能加快轉換的目標，近五年央企的高端制造、科研、現(xiàn)代服務業(yè)等行業(yè)收入增長24.1%。“供給側結構性改革成效顯著，通過發(fā)揮市場的力量，最終幫助國企逐漸找到了新的利潤增長點，”李錦說，以供給側結構性改革為指引的各項改革舉措，把國企發(fā)展引入到了一個新周期，釋放出了極為顯著的改革紅利。

標簽： 國資委 公司制 集團