4月11日,北京市人力社保局發(fā)布《北京市積分落戶操作管理細(xì)則(試行)》文件,從4月16日起,北京市首批積分落戶申報(bào)工作正式啟動(dòng)。

在此之前,廣州已于2011年開(kāi)始試行積分制入戶辦法,申請(qǐng)人總積分滿85分可申請(qǐng)入戶;2012年,深圳全面取消招調(diào)工入戶政策,統(tǒng)一通過(guò)積分入戶,積分入戶核準(zhǔn)分值設(shè)定為100分;2013年7月起,上海市開(kāi)始實(shí)行居住證積分入戶制度,積分達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值120分可享受更多的公共服務(wù)待遇。

截至目前,北京、上海、廣州、深圳四個(gè)超大城市均已正式啟動(dòng)積分落戶申報(bào)工作。相比政策實(shí)施已久的上海、廣州、深圳,北京的積分落戶政策有何特點(diǎn)?四個(gè)城市的積分落戶政策哪一款更適合你?

申請(qǐng)門檻

居住證、社保繳費(fèi)年限、年齡限制、無(wú)刑事犯罪記錄

持有當(dāng)?shù)鼐幼∽C是北上廣深積分落戶的硬性要求。由于目前各地居住證辦理?xiàng)l件相對(duì)比較寬松,社保繳費(fèi)年限成為具有實(shí)質(zhì)性影響的限制。其中,北京要求的社保繳費(fèi)年限與上海一致均為7年,而廣州要求4年,深圳則為7個(gè)月以上。

在年齡限制方面,北京市日前發(fā)布的《細(xì)則》中限定不超過(guò)法定退休年齡,要求與上海限定56—60歲相近。廣州、深圳年齡限定相似,均為不超過(guò)45歲左右。其中,北京、上海都對(duì)45歲以下者設(shè)加分額度,北京的加分權(quán)重更大。

此外,廣州、深圳、上海均把無(wú)刑事犯罪記錄、不違反計(jì)生政策規(guī)定作為申請(qǐng)積分落戶的門檻。北京將無(wú)刑事犯罪記錄作為積分落戶條件,但對(duì)是否違反計(jì)生政策未做硬性要求。

指標(biāo)體系

力求公正 獎(jiǎng)懲結(jié)合 賦分指標(biāo)多元化

由于北上廣深四個(gè)超大城市發(fā)展特點(diǎn)不一,積分落戶指標(biāo)體系也不盡相同。與廣州、深圳、上海的單項(xiàng)分值動(dòng)輒50分、100分、140分不同,北京積分采取小分值設(shè)計(jì),單項(xiàng)積分多為2-10分,榮譽(yù)表彰指標(biāo)積分較高為20分。

為追求賦分公正,在積分指標(biāo)體系中上海、北京、深圳均設(shè)置減分項(xiàng),上海對(duì)申請(qǐng)人行政拘留一次減50分,提供虛假材料和有刑事犯罪記錄則各減150分;北京規(guī)定一次行政拘留記錄減30分;深圳對(duì)有信用不良、刑事犯罪等記錄的申請(qǐng)人積分作相應(yīng)減分處理。

與此同時(shí),廣州市2018年發(fā)布的積分落戶指標(biāo)體系中首次引入減分項(xiàng),有信用不良記錄、違法違規(guī)與刑事犯罪情況均將被作減分處理。體系還將社會(huì)服務(wù)和公益項(xiàng)目納入加分項(xiàng),參加獻(xiàn)血或參加義工均成為加分指標(biāo)。

分值導(dǎo)向

四地標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重創(chuàng)新人才 疏解人口

為了吸引和留住具有發(fā)展?jié)摿Φ母邔W(xué)歷、高技能人才,各地通過(guò)制定向年輕群體傾斜的分值項(xiàng)目來(lái)改善人口結(jié)構(gòu)。北上廣深四個(gè)城市的積分入戶政策均不同程度傾向于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力強(qiáng)人群。

在導(dǎo)向指標(biāo)中,學(xué)歷積分成為四大城市吸納人才的亮點(diǎn)。其中,在北京具有研究生學(xué)歷且取得博士學(xué)位最高可積37分;上海、廣州、深圳三地均將教育背景指標(biāo)設(shè)為加分重點(diǎn),根據(jù)學(xué)歷不同賦予50-110分左右的加分。

同時(shí),四大城市的方案從技術(shù)能力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)資格及服務(wù)行業(yè)指標(biāo)等多維度賦分,技術(shù)等級(jí)越高,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獲得的成果和預(yù)期越大的人群,在申請(qǐng)積分入戶時(shí)所獲得的加分也就越多。賦分標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)出一個(gè)城市未來(lái)更需要哪些領(lǐng)域的人才。

在疏解人口方面,北京規(guī)定申請(qǐng)人就業(yè)地和居住地均由城六區(qū)轉(zhuǎn)移到本市其他行政區(qū)域的,每滿1年加4分,最高加12分,相當(dāng)于最高分項(xiàng)博士學(xué)位的1/3。相較上海,在遠(yuǎn)郊重點(diǎn)區(qū)域工作和居住每年積2分,最多可積20分,不到博士分值的1/5。

落戶空間

深圳空間較大 上廣兩地嚴(yán)控入戶人數(shù)

落戶難不難,取決于符合資格的積分者數(shù)量,城市每年安排的積分落戶名額,以及積分落戶方式。

據(jù)2020年的人口控制目標(biāo),北上廣深的人口分別要控制在2300萬(wàn)人以內(nèi)、2500萬(wàn)人以內(nèi)、1550萬(wàn)人以內(nèi)和1480萬(wàn)人以內(nèi)。自2016年起的五年內(nèi),四個(gè)城市的常住人口增長(zhǎng)空間分別為129.5萬(wàn)人、84.73萬(wàn)人、199.89萬(wàn)人、342.11萬(wàn)人。

從積分落戶實(shí)踐看, 2017年,廣州確定入戶指標(biāo)為6000個(gè),申報(bào)期間網(wǎng)上申請(qǐng)注冊(cè)人數(shù)超3萬(wàn)人,最終共有2.2萬(wàn)人正式提交申請(qǐng);深圳2017年全市積分入戶計(jì)劃指標(biāo)10000名,創(chuàng)人數(shù)新高;為進(jìn)一步優(yōu)化人口布局,上海市嚴(yán)控?cái)?shù)量,截至2015年底共2.6萬(wàn)人落戶,年均約5000人。

北京市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人此前曾表示,北京市積分落戶政策每年根據(jù)實(shí)際申請(qǐng)人員規(guī)模,結(jié)合年度人口調(diào)控目標(biāo)要求,通過(guò)綜合測(cè)算統(tǒng)籌研究確定落戶分值。每年的落戶分值和規(guī)模均不確定。

國(guó)家發(fā)改委今年3月發(fā)布通知,2018年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)進(jìn)城落戶1300萬(wàn)人的目標(biāo)。不管積分落戶上的戰(zhàn)術(shù)是松是緊,入戶指標(biāo)是多是少,嚴(yán)格控制特大型城市人口規(guī)模,帶動(dòng)中心城區(qū)人口疏解,是國(guó)家產(chǎn)業(yè)升級(jí)和城市發(fā)展規(guī)律的基本要求,應(yīng)循序漸進(jìn),科學(xué)決策才能促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。

比一比北上廣積分落戶哪個(gè)難度大

當(dāng)前,北京、上海、廣州等城市實(shí)行積分落戶政策。記者梳理發(fā)現(xiàn),北京的積分政策堪稱最嚴(yán)。

例如,在上海年齡指標(biāo)最高分值30分,但在北京,不超過(guò)45周歲,只能加20分。

學(xué)歷方面,大學(xué)專科(含高職)10.5分,研究生學(xué)歷并取得碩士學(xué)位26分,研究生學(xué)歷并取得博士學(xué)位37分。

而在上海,學(xué)士、碩士和博士能夠分別獲得90、100、110分。在上海,積分滿120分可以申請(qǐng)上海居住證。同時(shí)上海規(guī)定,持證人年齡在56～60周歲,積5分;年齡每減少1歲,積分增加2分。這意味著,在上海博士畢業(yè)很容易就能夠取得上海戶籍。在北京博士畢業(yè)生比上海就要難得多。

要在城市落戶,當(dāng)然需要為該城市做貢獻(xiàn)。在上海投資創(chuàng)辦的企業(yè),按照個(gè)人的投資份額計(jì)算,最近連續(xù)3年平均每年納稅額在10萬(wàn)元及以上或平均每年聘用上海市戶籍人員在10人及以上,每納稅10萬(wàn)元或每聘用上海市戶籍人員10人積10分,最高100分。

但是在北京,納稅額平均每年在10萬(wàn)元及以上;投資人、股東等根據(jù)企業(yè)已繳納的稅金,平均每年納稅20萬(wàn)元及以上,僅能加6分。

在北京和上海都規(guī)定了減分條款。但是上海僅規(guī)定有行政拘留和一般刑事犯罪記錄行為的減分。而在北京,除行政拘留外,還專門規(guī)定有涉稅違法行為記錄的個(gè)人、企業(yè)法人和個(gè)體工商戶經(jīng)營(yíng)者,申請(qǐng)積分落戶的,每條記錄減12分。

在廣州同樣實(shí)行積分落戶政策,但是積分難度比上海和北京要小得多。在廣州,只要滿足無(wú)犯罪記錄、沒(méi)有違反計(jì)劃生育政策這兩個(gè)最基本的要求,并且積分達(dá)到60分并且有4年社保的即可申請(qǐng)入戶廣州。

而且,在廣州,本科文化程度、中級(jí)職稱就能獲得60分,另外還可以通過(guò)獻(xiàn)血或做志愿者獲得積分。

看一看過(guò)完戶口關(guān)還須過(guò)學(xué)區(qū)房關(guān)?

外地人到北京落戶、定居,解決了戶籍問(wèn)題,相對(duì)應(yīng)的購(gòu)房問(wèn)題應(yīng)運(yùn)而生,北京房屋均價(jià)在全國(guó)毫無(wú)疑問(wèn)地位居前列,而學(xué)區(qū)房?jī)r(jià)格便相對(duì)應(yīng)地更高。

有一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)顯示,2016年,北京適齡兒童進(jìn)入重點(diǎn)小學(xué)比例僅為16.7%,重點(diǎn)教育資源供給無(wú)法完全滿足潛在入學(xué)需求,學(xué)區(qū)房需求熱度仍會(huì)持續(xù)。

另外,來(lái)自北京清華同衡城市研究的數(shù)據(jù)顯示,截至2015年8月15日,重點(diǎn)學(xué)校集中的主城四區(qū)全部小區(qū)數(shù)量為11933個(gè),但重點(diǎn)學(xué)區(qū)房小區(qū)僅1217個(gè)。也就是說(shuō),可以讀重點(diǎn)學(xué)校的小區(qū)只占10%多一點(diǎn)。

根據(jù)中指院報(bào)告,北京全市700余萬(wàn)套存量房中,僅有60余萬(wàn)套存量學(xué)區(qū)房,全市73%的重點(diǎn)小學(xué)位于東城、西城、海淀和朝陽(yáng),相對(duì)應(yīng)的,67%的學(xué)區(qū)房也集聚在四個(gè)區(qū)內(nèi)。

而在房?jī)r(jià)上的差別就更加直觀,該報(bào)告顯示,全市學(xué)區(qū)房均價(jià)達(dá)65955元/平方米,比全市存量房均價(jià)高出31%。四區(qū)學(xué)區(qū)房均價(jià)比非學(xué)區(qū)房均價(jià)高出15%以上,海淀區(qū)差價(jià)最大。

還有一點(diǎn)不得不指出,這些學(xué)區(qū)房?jī)H就房屋本身來(lái)講,條件并不算優(yōu)渥。中指院報(bào)告稱,65%的學(xué)區(qū)房樓齡超過(guò)15年,東城區(qū)和西城區(qū)樓齡還會(huì)更長(zhǎng)些。

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