很高興有這個(gè)機(jī)會(huì)與大家做一個(gè)交流。剛才聽(tīng)到德國(guó)教授對(duì)歐洲電子商務(wù)法律的介紹，有很多知識(shí)上的收獲。同時(shí)，也有一個(gè)特別鮮明的感受：當(dāng)中國(guó)學(xué)者談電子商務(wù)以及相應(yīng)的立法時(shí)，和歐洲學(xué)者基本不在談同一個(gè)事情，二者之間的差別非常大。因?yàn)槲冶救嗽?jīng)有機(jī)會(huì)參與《電子商務(wù)法》的制定。最近幾年對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管、電商這塊的規(guī)制也比較關(guān)注。所以下面我簡(jiǎn)要介紹一下中國(guó)《電商法》的基本體系。這是我的同事，江溯教授布置的命題作文。

(資料圖片)

在過(guò)去的10年中，隨著電商產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，我國(guó)的立法立規(guī)馬上跟進(jìn)。其中最核心，放在世界范圍內(nèi)來(lái)看，也非常有特色的一部法律就是2018年8月31日制定的《電子商務(wù)法》。當(dāng)中國(guó)學(xué)者談電商法時(shí)，更多是從這一所確立的法律框架來(lái)談電商問(wèn)題。而剛才德國(guó)教授結(jié)合德國(guó)語(yǔ)境或者歐盟語(yǔ)境討論電商，更多是在討論：借助于互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程交易時(shí)，消費(fèi)者保護(hù)領(lǐng)域，消費(fèi)合同領(lǐng)域出現(xiàn)的諸多特殊問(wèn)題。而我國(guó)談電商，更多是對(duì)于新的商業(yè)模式如何建立有效的市場(chǎng)監(jiān)管和規(guī)制體系的問(wèn)題。這兩個(gè)視角之間的差別是非常大的。

在《電商法》之外，對(duì)電商合規(guī)來(lái)說(shuō)還有一些非常關(guān)鍵的部門(mén)規(guī)章，比如為了與《電商法》相配套，2021年3月15日市場(chǎng)監(jiān)管總局制定《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》。各部委針對(duì)其主管的領(lǐng)域，在出現(xiàn)線上新業(yè)態(tài)時(shí)，也會(huì)把自己的管理職能延伸到電商業(yè)態(tài)。這里我沒(méi)有列出一個(gè)詳細(xì)的表。如果做旅游電商合規(guī)，要看文旅部發(fā)布的在線旅游的管理規(guī)定；如果是招聘服務(wù)企業(yè)，現(xiàn)在全是在線招聘，則需要關(guān)注在線招聘平臺(tái)的相關(guān)規(guī)定。還有在線教育、網(wǎng)約車(chē)、在線醫(yī)療等，均是按照這個(gè)思路來(lái)發(fā)展法律體系。在中國(guó)，以《電商法》為中心，催生出一系列新的規(guī)范，形成非常寬泛的法律部門(mén)。

針對(duì)特定的電商業(yè)態(tài)，還有多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)布相應(yīng)規(guī)范性文件。因?yàn)榻裉旒杏懻摽缇畴娚?，所以我只舉這方面的例子。比如對(duì)于中國(guó)從事跨境進(jìn)口的企業(yè)，486號(hào)文，如同跨境進(jìn)口電商領(lǐng)域的“小憲法”，支撐著中國(guó)跨境進(jìn)口行業(yè)涉及的主要制度框架。這個(gè)文件由商務(wù)部、發(fā)改委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布。另外，針對(duì)外賣(mài)騎手，這種新就業(yè)形態(tài)怎么保障權(quán)益，也有多個(gè)部門(mén)聯(lián)合發(fā)文。這都是中國(guó)法律規(guī)則表現(xiàn)的一種特殊形態(tài)。

談中國(guó)《電商法》體系，還有一個(gè)板塊，我稱(chēng)之為傳統(tǒng)法律的E化。當(dāng)傳統(tǒng)法律面臨著挑戰(zhàn)，發(fā)生線上場(chǎng)景，線上新問(wèn)題的時(shí)候，會(huì)對(duì)傳統(tǒng)法律，進(jìn)行針對(duì)線上新業(yè)態(tài)/新問(wèn)題的修訂。比如《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》《食品安全法》，后面會(huì)提到《廣告法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》《反壟斷》，實(shí)際上都是采用“搭載式”、“拓展式”的法律規(guī)則的發(fā)展模式。比如傳統(tǒng)的反壟斷規(guī)則，為了適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就對(duì)反壟斷法進(jìn)行修訂，增加專(zhuān)門(mén)的處理平臺(tái)或者數(shù)字經(jīng)濟(jì)、電商等領(lǐng)域的反壟斷條款?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》更突出，除了傳統(tǒng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)條款之外，最近的修訂，專(zhuān)門(mén)增加了所謂的“互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)條”（第12條）。最新的反法征求意見(jiàn)稿，大大增加針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為現(xiàn)象的條款?！妒称钒踩ā穫鹘y(tǒng)上就是針對(duì)食品安全問(wèn)題，沒(méi)有什么問(wèn)題。但當(dāng)出現(xiàn)餐飲外賣(mài)、食品外賣(mài)這種產(chǎn)業(yè)形式時(shí)，馬上在《食品安全法》增加關(guān)于餐飲外賣(mài)平臺(tái)的規(guī)定。《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》最后一次修訂，也針對(duì)當(dāng)平臺(tái)出現(xiàn)時(shí)，消費(fèi)者在平臺(tái)遭受損害時(shí)應(yīng)當(dāng)如何處理?！断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》44條就是非常典型的互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條款。這是我的一個(gè)簡(jiǎn)單的不完全的歸納。

在中國(guó)要了解電商領(lǐng)域的規(guī)范，需要注意到這是一個(gè)很復(fù)雜的規(guī)范體。以電商法為龍頭結(jié)合了各種類(lèi)型的法律發(fā)展模式，這是要弄清楚的，它不是個(gè)非常小的范圍。

下面簡(jiǎn)要介紹一下《電商法》。

《電商法》涉及的內(nèi)容很多，比如電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者主要類(lèi)型、電商領(lǐng)域消費(fèi)者保護(hù)問(wèn)題是重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，但不局限于這些問(wèn)題。此外還規(guī)定了電子合同、第三方支付、電商領(lǐng)域的糾紛解決機(jī)制等。當(dāng)中國(guó)立法者、學(xué)者說(shuō)“《電子商務(wù)法》”時(shí)，究竟指什么？其實(shí)并不像歐盟學(xué)者的那種理解模式。中國(guó)的《電商法》，最關(guān)鍵、最有影響的一個(gè)規(guī)范群是針對(duì)電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的平臺(tái)責(zé)任的規(guī)范群。這一法律的一大半的篇幅都是在規(guī)定電商平臺(tái)作為新的組織體，相關(guān)的責(zé)任承擔(dān)規(guī)則。因?yàn)殡娚唐脚_(tái)不同于傳統(tǒng)公司的組織架構(gòu)，有自身的獨(dú)特屬性。以前的法律體系中沒(méi)有關(guān)于平臺(tái)這種組織體相應(yīng)的規(guī)范。所以《電商法》在這塊的規(guī)定非常有意義，在實(shí)務(wù)中用得非常多。關(guān)于電商平臺(tái)責(zé)任的規(guī)則，實(shí)際上是中國(guó)《電商法》的一個(gè)關(guān)鍵。我們現(xiàn)在討論很多問(wèn)題都是討論電商平臺(tái)責(zé)任問(wèn)題。

這里簡(jiǎn)單列舉一下電商平臺(tái)責(zé)任主要包括的內(nèi)容：對(duì)入駐平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者的身份審核責(zé)任。相當(dāng)于你是守門(mén)人，對(duì)誰(shuí)進(jìn)入平臺(tái)從事活動(dòng)要有審核責(zé)任；對(duì)平臺(tái)內(nèi)的信息的合法性的管理責(zé)任；制定合理的服務(wù)協(xié)議與交易規(guī)則的責(zé)任；保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的責(zé)任（例如保護(hù)消費(fèi)者評(píng)價(jià)權(quán)）；各種類(lèi)型的平臺(tái)信息披露責(zé)任；配合執(zhí)法的責(zé)任；對(duì)平臺(tái)上的各類(lèi)主體的安全保障責(zé)任（《電商法》38條），在實(shí)務(wù)中用得非常多；防范各種形式的網(wǎng)絡(luò)違法行為的平臺(tái)責(zé)任。

以上是不完全的列舉，但可以通過(guò)這個(gè)列舉看出，如果說(shuō)在傳統(tǒng)公司組織架構(gòu)之外，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，已經(jīng)出現(xiàn)一個(gè)新類(lèi)型的社會(huì)組織體，也就是數(shù)字平臺(tái)，那么可以說(shuō)，中國(guó)非常早就開(kāi)始了針對(duì)數(shù)字平臺(tái)的專(zhuān)項(xiàng)立法——《電子商務(wù)法》。我們是從這個(gè)角度理解《電商法》的核心內(nèi)容。

再次強(qiáng)調(diào)一下：我們并不像國(guó)外學(xué)者那樣，討論當(dāng)電商模式出現(xiàn)后，消費(fèi)者保護(hù)出現(xiàn)了什么新問(wèn)題。我們認(rèn)為那是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》需要通過(guò)延伸發(fā)展去予以處理的問(wèn)題。在這里中國(guó)的立法者原則上堅(jiān)持線上線下一體化的處理模式。也就是通過(guò)將傳統(tǒng)的法律部門(mén)的不斷的“E化”，來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新問(wèn)題的納入和處理。

我們的電商立法將自己的主要立法目的設(shè)定為：解決一種新類(lèi)型的社會(huì)組織體（主體），怎么規(guī)定他的法律地位，明確其權(quán)利義務(wù)責(zé)任的問(wèn)題。我認(rèn)為，中國(guó)的立法者抓住了問(wèn)題的關(guān)鍵。

關(guān)于平臺(tái)責(zé)任的規(guī)定，也有很多新的問(wèn)題。

我們前段時(shí)間正在討論怎么對(duì)它進(jìn)行合理化，怎么修改的問(wèn)題。一方面，它的規(guī)定很全面，但畢竟是立法，有些規(guī)定很抽象、邊界不清晰。比如談平臺(tái)安全保障義務(wù)時(shí)，就不清楚安全保障義務(wù)的范圍放在什么地方。比如講平臺(tái)要制定公平交易規(guī)則的問(wèn)題，也不是特別清楚它應(yīng)該怎么做才能夠獲得實(shí)效。但畢竟有這樣一個(gè)法律框架，后續(xù)就有了進(jìn)一步完善的前提。

除了平臺(tái)責(zé)任的規(guī)定之外，《電子商務(wù)法》也處理了很多其他的問(wèn)題。但這些問(wèn)題，事實(shí)上在其他法律中都有涉及。因此這一部分，和其他法律的規(guī)定，有高度疊加的關(guān)系。比如電子合同問(wèn)題，《電商法》規(guī)定了行為能力、合同效力、合同什么時(shí)候成立。但這塊關(guān)于合同的規(guī)定，迅速被后來(lái)制定的《民法典》覆蓋。中國(guó)的《民法典》非常重視互聯(lián)網(wǎng)問(wèn)題的規(guī)范。由于制定在后，所以很容易地就借鑒了《電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定，使得該法律關(guān)于這一塊的規(guī)定，基本上沒(méi)有什么特殊性。由于《民法典》的一些規(guī)定比《電商法》更加合理，甚至可以認(rèn)為后者已經(jīng)在事實(shí)上被修改了。關(guān)于電子簽名問(wèn)題，很多國(guó)家最早談電商就是談電子簽名問(wèn)題。在中國(guó)有專(zhuān)門(mén)的《電子簽名法》，雖然沒(méi)有很好地發(fā)揮作用，但它畢竟是存在的。網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)，平臺(tái)避風(fēng)港，通知—?jiǎng)h除規(guī)則，《民法典》也專(zhuān)門(mén)處理了?！睹穹ǖ洹返?194-1197條都有專(zhuān)門(mén)規(guī)定。關(guān)于數(shù)字廣告問(wèn)題，《廣告法》以及《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理規(guī)定》也處理互聯(lián)網(wǎng)廣告問(wèn)題?！断ā吠ヂ?lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)延伸。不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題，在傳統(tǒng)的《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》增加互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)條，以及專(zhuān)門(mén)制定針對(duì)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)部門(mén)規(guī)章。反壟斷有《反壟斷法》最新的修訂，有平臺(tái)反壟斷條款，同時(shí)也有平臺(tái)領(lǐng)域反壟斷的專(zhuān)門(mén)的指南。電商領(lǐng)域最重要的個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，有專(zhuān)門(mén)的《個(gè)人信息保護(hù)法》。糾紛解決，《民事訴訟法》等法律和司法解釋也規(guī)定了在線糾紛解決機(jī)制。

從上述例子來(lái)看，似乎沒(méi)有一個(gè)特殊的專(zhuān)屬的領(lǐng)域?qū)儆陔娚谭?。那么如何界定中?guó)電商領(lǐng)域主要的特殊問(wèn)題？

我覺(jué)得有兩個(gè)主要大的領(lǐng)域要關(guān)注：一是各種類(lèi)型的平臺(tái)責(zé)任，這個(gè)問(wèn)題是未來(lái)的關(guān)鍵問(wèn)題；二是各種類(lèi)型的電商業(yè)態(tài)的法律規(guī)制模式問(wèn)題。

最后，簡(jiǎn)單說(shuō)一下中國(guó)電商法律的未來(lái)發(fā)展。

第一，從電商平臺(tái)走向一般性的數(shù)字平臺(tái)。《電子商務(wù)法》是針對(duì)一種特定類(lèi)型的電商平臺(tái)，做出規(guī)定。但現(xiàn)在平臺(tái)類(lèi)型非常多。要針對(duì)其他類(lèi)型，不是那么典型的平臺(tái)有所規(guī)定。

第二，我們會(huì)有一系列針對(duì)具體電商業(yè)態(tài)的規(guī)范體系。比如直播電商專(zhuān)門(mén)有好幾個(gè)部門(mén)規(guī)范性文件。最高法院發(fā)布的關(guān)于網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)的司法解釋?zhuān)话胍陨系臈l款是針對(duì)直播電商的規(guī)定。社交媒體電商、跨境電商（跨境進(jìn)口/跨境出口）都要有針對(duì)性的規(guī)定，這是我們做合規(guī)非常關(guān)鍵的一個(gè)問(wèn)題。

第三，線上與線下的關(guān)系問(wèn)題。把傳統(tǒng)法律規(guī)則適用于線上的形態(tài)，主要是傳統(tǒng)的《廣告法》《食品安全法》《反壟斷法》《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》幾大板塊，將來(lái)怎樣往線上進(jìn)行延伸，規(guī)則適應(yīng)線上業(yè)態(tài)的問(wèn)題。

第四，政府與大型的互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間的關(guān)系模式問(wèn)題。大家將來(lái)如果幫互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)做合規(guī)，更多涉及到執(zhí)法配合的問(wèn)題、數(shù)據(jù)提供問(wèn)題等等，這塊也是有非常多新問(wèn)題需要研究。

第五，由于電商的發(fā)展出現(xiàn)一些新問(wèn)題。比如數(shù)字勞工問(wèn)題，比如外賣(mài)騎手如何保護(hù)、直播平臺(tái)主播的法律定性問(wèn)題，包括相關(guān)合同的定性問(wèn)題，互相挖主播是不是不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題等等。還有一些涉及賬號(hào)權(quán)屬，賬號(hào)交易的問(wèn)題，虛擬財(cái)產(chǎn)等。在中國(guó)，隨著互聯(lián)網(wǎng)興起對(duì)商業(yè)發(fā)生影響之后的一些新問(wèn)題，在中國(guó)都被納入到一個(gè)廣義的《電商法》框架之中，很多人都在對(duì)它進(jìn)行研究。

這就是我們理解的中國(guó)《電商法》的基本框架。中國(guó)學(xué)者和國(guó)外學(xué)者交流，討論電商問(wèn)題時(shí)，我們對(duì)于電商的理解模式就是如此。這一理解模式和歐盟在語(yǔ)境上有明顯的差別。

當(dāng)然，不可否認(rèn)，歐盟事實(shí)上也開(kāi)始有點(diǎn)像中國(guó)這樣做，但可能不被認(rèn)為是《電商法》的問(wèn)題。比如歐盟剛生效的《數(shù)字市場(chǎng)法》，其實(shí)就是針對(duì)大型數(shù)字平臺(tái)所產(chǎn)生的市場(chǎng)影響，對(duì)其進(jìn)行規(guī)范。所以他們也發(fā)展出了守門(mén)人之類(lèi)的概念。在中國(guó)其實(shí)《電商法》平臺(tái)責(zé)任早有規(guī)定，這一點(diǎn)實(shí)際上我們有自己比較獨(dú)特的立法路徑。

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