中國質(zhì)量新聞網(wǎng)訊（宋坤） 近日，重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會發(fā)布關(guān)于進一步加強工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理促進勘察設(shè)計行業(yè)健康發(fā)展的通知。

（圖源：重慶市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會）

通知顯示，近年來，重慶市工程勘察設(shè)計質(zhì)量水平穩(wěn)步提升，為建設(shè)工程質(zhì)量安全提供了重要保障。但是仍存在惡意低價競爭、企業(yè)管理制度不規(guī)范、合理周期和費用得不到有效保證、勘察設(shè)計數(shù)據(jù)和文件涉嫌造假、未嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準等問題。為進一步加強工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管，規(guī)范勘察設(shè)計市場秩序，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

(相關(guān)資料圖)

一、充分認識勘察設(shè)計的重要性

勘察設(shè)計是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，是提高工程質(zhì)量水平和投資效益的重要保障，在工程建設(shè)中發(fā)揮龍頭作用，對城市建設(shè)發(fā)展具有重大影響。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要充分認識加強工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理的重要意義，進一步增強責任感、緊迫感和使命感，扎實推進工程勘察設(shè)計質(zhì)量管理工作有力有序有效開展。有關(guān)單位要嚴格遵守相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行相關(guān)標準，倡導優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，促進行業(yè)有序競爭。行業(yè)協(xié)會要堅持公正性、公益性，提升公信力，促進行業(yè)統(tǒng)一思想、達成共識，服務(wù)好行業(yè)發(fā)展。

二、落實建設(shè)單位首要責任

（一）擇優(yōu)選擇勘察設(shè)計單位

建設(shè)單位應(yīng)自覺維護公平競爭市場秩序，在招標文件中明確投標人不得以低于成本的報價競標，充分考慮勘察、設(shè)計單位資質(zhì)、信譽、技術(shù)水平、設(shè)備、人員配備和歷史業(yè)績等情況，合理確定評標辦法，擇優(yōu)發(fā)包項目，在區(qū)域重大、標志性項目中推行“評定分離”。

（二）依法簽訂勘察設(shè)計合同

建設(shè)單位應(yīng)當與勘察設(shè)計單位依法簽訂書面合同，保證勘察設(shè)計服務(wù)收費與項目規(guī)模、工作開展難易程度等條件相匹配，確保工程勘察設(shè)計質(zhì)量所必需的工作條件和勘察設(shè)計周期，明確項目各階段支付比例。不得違反合同約定超期支付合同款項；不得迫使或誘導勘察設(shè)計單位以低于成本的價格承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)；不得任意壓縮合理勘察設(shè)計周期；不得簽訂陰陽合同。

（三）切實履行質(zhì)量安全首要責任

建設(shè)單位是工程質(zhì)量第一責任人，依法對工程質(zhì)量承擔全面責任。建設(shè)單位不得向勘察設(shè)計單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求。建設(shè)單位應(yīng)自主委托勘察外業(yè)見證單位和施工圖審查機構(gòu)，嚴格落實勘察外業(yè)見證制度和施工圖審查制度，工程建設(shè)項目施工圖設(shè)計文件（含勘察文件）涉及重大設(shè)計變更的，應(yīng)當將變更后的施工圖送施工圖審查機構(gòu)審查。

（四）發(fā)揮政府投資項目示范作用

發(fā)揮政府投資項目示范引領(lǐng)作用，樹立優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)先理念，積極采用工程總承包、全過程咨詢、建筑師負責制等建設(shè)組織模式，不斷提高工程建設(shè)管理水平，促進建設(shè)工程質(zhì)量提升，自覺遵守勘察設(shè)計相關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行有關(guān)標準，促進工程勘察設(shè)計市場健康發(fā)展。

三、壓實勘察設(shè)計單位主體責任

（一）依法承接勘察設(shè)計業(yè)務(wù)

勘察設(shè)計單位不得以惡意低價等方式進行不正當競爭，不得參與限價低于成本的勘察設(shè)計項目投標，不得以低于成本的價格承攬勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，不得在承接業(yè)務(wù)后減少服務(wù)內(nèi)容、降低勘察設(shè)計工作質(zhì)量。

（二）加強勘察設(shè)計質(zhì)量管理

勘察設(shè)計單位要建立健全內(nèi)部質(zhì)量管理體系，嚴格落實項目負責人、專業(yè)負責人專業(yè)職稱、執(zhí)業(yè)資格有關(guān)要求，按要求組織項目負責人和專業(yè)負責人參加勘察設(shè)計技術(shù)交底、施工驗槽等相關(guān)工作，保證人員到崗率和后期服務(wù)質(zhì)量。勘察單位要完善質(zhì)量責任制度，加強勘探、試驗、測試工作管理，嚴禁弄虛作假。設(shè)計單位要加強設(shè)計變更的管理，盡量減少一般設(shè)計變更，嚴格控制重大設(shè)計變更。

（三）加強勘察設(shè)計技術(shù)人員培訓

勘察設(shè)計單位應(yīng)加強勘察設(shè)計技術(shù)人員職業(yè)道德、專業(yè)技術(shù)、安全生產(chǎn)管理等培訓，進一步提升勘察設(shè)計技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)和業(yè)務(wù)管理水平?？辈靹趧?wù)單位要進一步加強勘察勞務(wù)人員培訓，確?？辈焱鈽I(yè)作業(yè)人員持證上崗。

四、加強工程勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)管

（一）嚴格落實市場準入清出機制

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)和人員資格的動態(tài)管理，嚴厲查處掛靠、轉(zhuǎn)包、違法分包以及無資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為，及時清理“僵尸企業(yè)”，加大對勘察設(shè)計項目負責人勞動合同及社會保險證明等核查力度，及時通報違法違規(guī)行為。

（二）嚴格管控惡意低價競爭行為

區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強對惡意低價競爭行為的監(jiān)督管理，積極收集整理勘察設(shè)計價格異常項目信息，協(xié)助市住房城鄉(xiāng)建委建立相關(guān)項目臺賬，及時查處存在違法違規(guī)行為的建設(shè)、勘察、設(shè)計單位和人員。

（三）加強勘察設(shè)計事中事后監(jiān)管

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴格落實勘察外業(yè)抽查和“雙隨機、一公開”施工圖質(zhì)量抽查制度，保證抽查比例?？辈焱鈽I(yè)抽查應(yīng)重點檢查現(xiàn)場作業(yè)不符合勘察綱要（方案）、數(shù)據(jù)造假等問題，嚴格核實勞務(wù)人員、勘察人員、外業(yè)見證人員到場履職、持證上崗情況。施工圖質(zhì)量抽查應(yīng)重點檢查勘察設(shè)計文件執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件要求和工程建設(shè)強制性標準的情況。

（四）強化信用信息應(yīng)用

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴格落實《重慶市勘察設(shè)計行業(yè)信用管理辦法》，及時收集在企業(yè)資質(zhì)、初步設(shè)計審批、施工圖審查、動態(tài)抽查等行業(yè)日常管理中產(chǎn)生的信用信息，加強對存在不良信用信息的勘察設(shè)計單位、施工圖審查機構(gòu)、專業(yè)技術(shù)人員的監(jiān)管，嚴格對存在不良信用信息的項目負責人承擔項目的監(jiān)管。

五、加強行業(yè)自律

行業(yè)協(xié)會要建立健全勘察設(shè)計行業(yè)自律機制，完善行業(yè)職業(yè)道德準則、工程勘察服務(wù)成本要素信息，引導勘察設(shè)計單位誠信經(jīng)營、公平競爭，對勘察設(shè)計企業(yè)存在違法違規(guī)、惡意低價競爭等行為的，要及時報送住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門納入重點監(jiān)管，共同維護勘察設(shè)計行業(yè)健康發(fā)展環(huán)境。

六、其他要求

（一）嚴格落實勘察設(shè)計文件審查制度

施工圖審查機構(gòu)應(yīng)嚴格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查，加強對勘察原始記錄和測試、試驗記錄等資料的核查，嚴禁出具虛假審查報告。要及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門上報審查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

（二）規(guī)范勘察勞務(wù)行為，加強外業(yè)見證管理

勘察勞務(wù)單位要落實現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度，嚴格按照勘察大綱（方案）和技術(shù)交底要求進行鉆探作業(yè)，加強勞務(wù)人員安全作業(yè)培訓。勘察外業(yè)見證單位要加強外業(yè)見證人員現(xiàn)場履職管理，強化勘察現(xiàn)場工作質(zhì)量控制，保證原始記錄可靠、真實和完整，嚴禁離開現(xiàn)場進行追記、補記和修改記錄。

（三）強化勘察試驗測試管理

勘察試驗室要進一步落實工程勘察巖土試驗測試管理要求，嚴格試驗測試范圍，規(guī)范試驗測試行為，確保巖土試驗測試數(shù)據(jù)結(jié)果真實準確。

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