云南省市場(chǎng)監(jiān)管局以開展主題教育為契機(jī)，錨定“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)要求，深入推進(jìn)作風(fēng)革命效能革命，牢固樹立“十種鮮明導(dǎo)向”，大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持“一個(gè)大市場(chǎng)目標(biāo)、兩大綱要任務(wù)、三種監(jiān)管手段、四條安全底線”1234工作法，奮勇爭(zhēng)先、力爭(zhēng)上游，努力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管各項(xiàng)工作取得新突破、躍上新臺(tái)階，向群眾交出滿意答卷。

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全力聚焦“一個(gè)大市場(chǎng)目標(biāo)”

積極優(yōu)化營商環(huán)境激發(fā)經(jīng)營主體活力

改革提速，市場(chǎng)活躍度持續(xù)提升。推行“證照分離”，惠企面達(dá)54.8%，有效破解“照后減證”“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”難題；固化“一照多址”“一址多照”“告知承諾”，進(jìn)一步釋放住所資源。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日以內(nèi)，企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦率達(dá)90.7%，電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章和電子發(fā)票同步發(fā)放領(lǐng)取。上線“個(gè)體工商戶開辦掌上一窗通”和“個(gè)轉(zhuǎn)企”辦理服務(wù)專區(qū)，不斷優(yōu)化個(gè)體工商戶市場(chǎng)準(zhǔn)入渠道。簡(jiǎn)易注銷公示時(shí)間由45天壓縮至20天，經(jīng)營主體更加“進(jìn)退自如”。

助企紓困，市場(chǎng)信心有效提振。深入開展“四萬三進(jìn)兩個(gè)緊密結(jié)合”“個(gè)體工商戶服務(wù)月”等活動(dòng)，對(duì)具有代表性的5萬余戶經(jīng)營主體開展“面對(duì)面”直通服務(wù)，幫助解決困難問題9700余個(gè)。深入開展“政銀合作”，搭建“銀企”服務(wù)直通橋，促進(jìn)金融資源精準(zhǔn)對(duì)接，2022年以來幫助中小微經(jīng)營主體獲得貸款2556億元。

增量提質(zhì)，經(jīng)營主體蓬勃發(fā)展。2023年3月3日，云南省市場(chǎng)經(jīng)營主體總量突破500萬戶大關(guān)。2023年6月底，全省經(jīng)營主體總量達(dá)到542.41萬戶、同比增長21.59%。經(jīng)營主體退出新設(shè)比持續(xù)保持在低位，今年上半年退出新設(shè)比為26:100。

認(rèn)真落實(shí)“兩大綱要任務(wù)”

增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)

全面推進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。推動(dòng)出臺(tái)深化質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案，成立全國首個(gè)生物多樣性標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，發(fā)布全國首個(gè)食品安全智慧化監(jiān)管地方標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)茶生產(chǎn)地方標(biāo)準(zhǔn)。主導(dǎo)或參與制（修）訂國家標(biāo)準(zhǔn)1588項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1995項(xiàng)，發(fā)布云南省地方標(biāo)準(zhǔn)3229項(xiàng)，開展標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)項(xiàng)目552個(gè)。推動(dòng)構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量體系，加快推進(jìn)國家綠色能源（水電）產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試中心建設(shè)。建成122個(gè)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施“一站式”服務(wù)平臺(tái)（站點(diǎn)），有機(jī)產(chǎn)品、低碳產(chǎn)品認(rèn)證證書數(shù)名列全國前列。

全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，不斷激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。商標(biāo)業(yè)務(wù)受理窗口全覆蓋所有州、市和自貿(mào)區(qū)，設(shè)立海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)指導(dǎo)中心云南分中心，3家單位被確定為首批國家級(jí)專利導(dǎo)航服務(wù)基地。推進(jìn)牟定腐乳和保山小?？Х葒业乩順?biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育。專利電子申請(qǐng)率達(dá)99%，專利授權(quán)量為1.43萬件，發(fā)明專利有效量達(dá)2.4萬件，商標(biāo)有效量達(dá)64.26萬件，地理標(biāo)志商標(biāo)量達(dá)347件。每萬人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)1.6件，提前完成“十四五”目標(biāo)。

綜合運(yùn)用“三種監(jiān)管手段”

提升監(jiān)管執(zhí)法效能維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)秩序

一體推進(jìn)法治監(jiān)管、信用監(jiān)管、智慧監(jiān)管，凝聚監(jiān)管合力。2023年，《云南省食品安全條例》納入云南省立法計(jì)劃，修訂完善云南省市場(chǎng)監(jiān)管行政處罰自由裁量適用規(guī)則及基準(zhǔn)，制定出臺(tái)《云南省市場(chǎng)監(jiān)督管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2023年版）》。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，加強(qiáng)涉企信息統(tǒng)一歸集公示共享，實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，實(shí)施10項(xiàng)措施推進(jìn)包容審慎信用監(jiān)管，2023年企業(yè)年報(bào)公示率為85.85%。數(shù)字賦能市場(chǎng)監(jiān)管，不斷優(yōu)化完善全省市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)據(jù)駕駛艙和經(jīng)營主體培育監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建成全省食品安全追溯平臺(tái)“云智溯”和面向南亞東南亞認(rèn)證檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)平臺(tái)，健全省中藥全產(chǎn)業(yè)鏈追溯協(xié)同平臺(tái)實(shí)現(xiàn)中藥材全鏈條追溯。

樹牢監(jiān)管為民理念，提高執(zhí)法效能。持續(xù)推進(jìn)“打假護(hù)牌”“鐵拳”“雙打”“網(wǎng)劍”“黑心棉”、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)執(zhí)法、民生領(lǐng)域反壟斷執(zhí)法、打擊防范傳銷等行動(dòng)，開展機(jī)動(dòng)車停放、殯葬業(yè)、教育、醫(yī)療服務(wù)等領(lǐng)域價(jià)格專項(xiàng)檢查和集貿(mào)市場(chǎng)、加油機(jī)計(jì)量專項(xiàng)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域違法廣告整治。綜合運(yùn)用監(jiān)測(cè)、約談、行政指導(dǎo)等方式，強(qiáng)化平臺(tái)主體責(zé)任落實(shí)。引導(dǎo)14315個(gè)商家承諾“誠信經(jīng)營 放心消費(fèi)”、4951家實(shí)體店參與“線下購物七日無理由退貨”承諾活動(dòng)。2023年上半年，共查辦案件1.03萬件，受理投訴舉報(bào)11.43萬件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失5368.5萬元。

堅(jiān)決守牢“四條安全底線”

提升保安全精準(zhǔn)度筑牢品質(zhì)生活防線

落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，強(qiáng)化食品安全監(jiān)管。全省9.83萬名黨政領(lǐng)導(dǎo)干部全覆蓋包保72.16萬戶食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。持續(xù)推進(jìn)“食安心”、制止餐飲浪費(fèi)和重點(diǎn)領(lǐng)域食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，完成食品抽檢6.06萬批次，查辦食品案件2532件。開展米線等產(chǎn)品質(zhì)量安全三年提升行動(dòng)，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、農(nóng)村食品整治、散裝白酒監(jiān)管，全鏈條開展“長江禁捕 打非斷鏈”專項(xiàng)行動(dòng)。

開展“藥劍”和藥品安全鞏固提升行動(dòng)，保障人民群眾用藥安全。持續(xù)實(shí)施藥品安全風(fēng)險(xiǎn)研判、預(yù)警、應(yīng)策、推動(dòng)和問效五項(xiàng)制度，嚴(yán)查嚴(yán)管嚴(yán)控藥品全過程全鏈條全環(huán)節(jié)安全隱患，實(shí)現(xiàn)藥品安全閉環(huán)管控。上半年，查辦“兩品一械”案件1368件，同比增長46.62%，移送司法機(jī)關(guān)案件99件。積極推進(jìn)生物制品批簽發(fā)能力建設(shè)，2個(gè)疫苗獲得批簽發(fā)授權(quán)。

持續(xù)推進(jìn)重要工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特種設(shè)備安全監(jiān)管，全省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域未發(fā)生重特大安全事故。開展生產(chǎn)許可證發(fā)證危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝物、電線電纜、燃?xì)饩撸ㄔ?、管、閥）、煙花爆竹、電動(dòng)自行車及其電池、鋼筋、水泥、化肥、成品油產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患排查，壓實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)和銷售單位落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任。深化重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，對(duì)鍋爐、氣瓶、城鎮(zhèn)燃?xì)庀嚓P(guān)特種設(shè)備、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛、涉旅、公共聚集場(chǎng)所特種設(shè)備開展隱患排查整治，加強(qiáng)事前預(yù)防和危機(jī)處置，全力清除特種設(shè)備重大隱患。組織開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高企業(yè)和政府部門協(xié)同應(yīng)急處置特種設(shè)備事故能力。

（供稿：云南省市場(chǎng)監(jiān)管局）

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