近日，《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》印發(fā)實施，這是該省全面推進質(zhì)量強省戰(zhàn)略，提升質(zhì)量發(fā)展水平，鼓勵和引導自主創(chuàng)新，增強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場競爭能力的重大舉措，省市場監(jiān)管局就有關(guān)問題進行了解答。

1.為何修訂省政府質(zhì)量獎管理辦法？此次修訂有哪些特點？

(資料圖片)

2016年，省政府印發(fā)《黑龍江省人民政府質(zhì)量獎管理辦法》（黑政發(fā)〔2016〕15號，以下簡稱原《辦法》），對省政府質(zhì)量獎評選表彰作出規(guī)定。為認真貫徹落實《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《質(zhì)量強國建設(shè)綱要》，從以下三方面因素考慮，對原《辦法》進行了修訂。

?一是落實相關(guān)制度，原《辦法》發(fā)布后國家及黑龍江省先后出臺評比達標表彰活動管理辦法和細則，按照辦法和細則規(guī)定，原《辦法》中第三方機構(gòu)評審等規(guī)定應取消。

?二是優(yōu)化評選工作，對照《中國質(zhì)量獎管理辦法》，參考外省辦法規(guī)定，原《辦法》中缺少公示異議處理、嚴禁收費等多項規(guī)定，需要完善。

?三是調(diào)整機構(gòu)名稱，2018年機構(gòu)改革組建了市場監(jiān)管局，2019年黑龍江省成立了質(zhì)量強省工作領(lǐng)導小組，原《辦法》中質(zhì)監(jiān)局和質(zhì)量計量標準化工作聯(lián)席會議等名稱需要調(diào)整。

2.新的省政府質(zhì)量獎管理辦法主要包括哪些內(nèi)容？有什么特點？

按評選表彰流程，新的省政府質(zhì)量獎管理辦法將原《辦法》的八個章節(jié)調(diào)整為六個。

?一是總則，明確了辦法制定目的及依據(jù)，規(guī)定了獎項性質(zhì)、評選原則等事項；

?二是評選組織，規(guī)定了評選實施主體、評審專家條件及組建專家?guī)斐绦颍?/p>

?三是申報與受理，規(guī)定了申報條件及申報、受理的程序；

?四是評選與表彰，規(guī)定了評審依據(jù)、流程以及確定獲獎名單、表彰的程序；

?五是宣傳推廣與監(jiān)督管理，明確了對獲獎組織的要求，規(guī)定了獲獎組織管理及評選紀律等事項；

?六是附則，規(guī)定了辦法解釋部門、施行日期。

此次修訂主要有以下特點：

?一是強化示范引領(lǐng)。新增獎項宗旨為推廣先進質(zhì)量管理模式，激勵引導質(zhì)量提升。增加鼓勵申報條款，鼓勵高新技術(shù)企業(yè)等申報。增加獲獎組織為其他企業(yè)學習提供便利、市場監(jiān)管局等組織推廣經(jīng)驗的規(guī)定。

?二是規(guī)范評選工作。新增擁護黨的路線方針政策等四項申報條件，以及申報材料不得涉及國家安全和秘密等保密規(guī)定。拓寬申報渠道，增加社會團體等接收申報。細化申報、受理程序，在評審程序中增加陳述答辯，新增評選標準為《卓越績效評價準則》等，刪除第三方機構(gòu)評審規(guī)定。將原《辦法》1次公示擬獲獎名單15天的規(guī)定，調(diào)整為申報組織內(nèi)部公示、推薦公示、受理公示和擬獲獎公示，每次公示至少5個工作日，增加公示異議處理和嚴禁收費規(guī)定。新增參與評選的單位及個人不得協(xié)助申報組織弄虛作假、以不正當手段獲獎的規(guī)定。

?三是優(yōu)化獎項管理。取消資金獎勵，調(diào)整為僅頒發(fā)獎牌證書，新增不得出售出租獎牌證書等獎項應用規(guī)定。增加因違規(guī)問題不再受理申報的情形、年限規(guī)定，以及獲獎組織違法違規(guī)處理措施。新增申報推薦單位監(jiān)督獲獎組織并報告其重大違法行為的規(guī)定。將原《辦法》中每年抽查獲獎組織的規(guī)定，調(diào)整為獲獎組織質(zhì)量管理模式等有重大變化的應書面告知。

3.什么是省政府質(zhì)量獎？

?（一）獎項定義。黑龍江省人民政府質(zhì)量獎（以下簡稱省政府質(zhì)量獎）是經(jīng)中央批準，黑龍江省人民政府設(shè)立的最高質(zhì)量獎項，分為質(zhì)量獎和質(zhì)量獎提名獎。

?（二）獎項宗旨。省政府質(zhì)量獎旨在推廣科學的質(zhì)量管理制度、模式和方法，促進質(zhì)量管理創(chuàng)新，傳播先進質(zhì)量理念，激勵引導全社會不斷提升質(zhì)量，推進質(zhì)量強省建設(shè)。

?（三）參評對象。從事一、二、三產(chǎn)業(yè)的法人、非法人組織或者其分支、內(nèi)設(shè)、派出等機構(gòu)（統(tǒng)稱組織）均可以參評。鼓勵戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)參評。

?（四）評選組織。省質(zhì)量強省工作領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）成員單位負責省政府質(zhì)量獎評選表彰的組織實施工作。領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在省市場監(jiān)管局）負責評選公示公告發(fā)布、對外宣傳、申報受理、評審表彰組織等日常工作。

?（五）評選原則。省政府質(zhì)量獎評選遵循組織自愿申請、政府或社會組織推薦、科學公正評審、公開透明評比、好中選優(yōu)和示范帶動的原則，廣泛接受社會各界的監(jiān)督。

?（六）評選標準。省政府質(zhì)量獎評選標準為《卓越績效評價準則》（GB/T19580）和《卓越績效評價準則實施指南》（GB/Z19579）。

?（七）周期名額。省政府質(zhì)量獎評選周期為2年，每屆頒發(fā)質(zhì)量獎和質(zhì)量獎提名獎的名額原則上各不超過5個。若當年申報組織達不到獎勵條件，可以少于規(guī)定名額或空缺獎項。

?（八）表彰獎勵。對榮獲省政府質(zhì)量獎的組織，由省政府頒發(fā)省政府質(zhì)量獎、質(zhì)量獎提名獎的獎牌、證書。

4.申報省政府質(zhì)量獎需要符合哪些條件？

申報省政府質(zhì)量獎的組織應當符合下列條件：

?一是擁護黨的路線、方針、政策；

?二是在黑龍江省行政區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立，且正常運營3年以上；

?三是近3年內(nèi)無質(zhì)量、安全、生態(tài)環(huán)境等事故，無相關(guān)違法、違規(guī)行為；

?四是無列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信名單信息；

?五是積極開展質(zhì)量創(chuàng)新、標準創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，主要經(jīng)濟指標和社會貢獻程度居省內(nèi)同行業(yè)或同類型組織前列，具有良好的示范和帶動作用；

?六是實施質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，堅持質(zhì)量第一的發(fā)展理念，崇尚優(yōu)秀質(zhì)量文化；

?七是質(zhì)量管理制度、模式、方法有所創(chuàng)新，并且成熟度高，具有推廣價值；

?八是承諾在獲獎后執(zhí)行本辦法關(guān)于獲獎組織的相關(guān)規(guī)定。

5.如何申報省政府質(zhì)量獎？

?（一）準備申報材料。申報省政府質(zhì)量獎的組織應當進行自我評價，形成自評報告，填寫省政府質(zhì)量獎申報表，提供相關(guān)佐證材料，并對申報材料的完整性、真實性、準確性負責。申報材料不得涉及國家安全、國家秘密。涉及商業(yè)秘密的，申報組織應當予以注明。

?（二）內(nèi)部公示。申報組織為法人或非法人組織的，應當在本組織內(nèi)部進行申報省政府質(zhì)量獎的公示。申報組織為法人或非法人組織的分支、內(nèi)設(shè)、派出等機構(gòu)的，由法人或非法人組織在本單位內(nèi)部公示。前述公示時間不少于5個工作日。

?（三）報送申報材料。領(lǐng)導小組辦公室在組織開展每屆省政府質(zhì)量獎評選時，會制發(fā)通知文件并在省市場監(jiān)管局網(wǎng)站等官網(wǎng)上發(fā)布。申報組織根據(jù)通知文件要求，在規(guī)定時限內(nèi)向所在地的市級市場監(jiān)管部門或受領(lǐng)導小組辦公室委托的社會團體、行政機關(guān)（以下統(tǒng)稱申報材料接收單位）報送申報材料。

6.省政府質(zhì)量獎的評選程序是什么樣的？

?（一）推薦申報。申報材料接收單位對申報材料進行審核，在履行征求意見、公示、異議調(diào)查等程序后，向領(lǐng)導小組辦公室報送推薦申報名單及相關(guān)材料。

?（二）申報受理。領(lǐng)導小組辦公室對申報材料進行形式審查，確定擬受理名單并進行公示和異議調(diào)查，將經(jīng)公示無異議和經(jīng)調(diào)查異議不成立的申報組織納入受理名單；對未被納入受理名單的，退回申報材料并書面說明理由。

?（三）專家評審。對受理的申報組織，領(lǐng)導小組辦公室組織專家評審組進行評審，包括材料評審、陳述答辯和現(xiàn)場評審。

?（四）確定獲獎名單。領(lǐng)導小組辦公室根據(jù)專家評審結(jié)果確定擬獲獎組織建議名單并征求相關(guān)部門意見后，召開領(lǐng)導小組專題會議研究確定擬獲獎組織公示名單。將經(jīng)公示無異議和經(jīng)調(diào)查異議不成立的組織列入擬獲獎推薦名單，提請省政府審定后確定獲獎名單。

7.為保障評獎公平公正，有哪些方面的規(guī)定？

?一是申報組織不得隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料進行申報，否則，5年內(nèi)不予受理其申報。不得以欺騙、賄賂等不正當手段獲獎，否則取消獎勵，收回獎牌、證書，10年內(nèi)不予受理其申報，建議有關(guān)部門予以處理，并向社會公開。

?二是參與省政府質(zhì)量獎評選表彰工作的單位和人員應嚴格執(zhí)行評選程序和相關(guān)規(guī)定，實事求是、公正廉潔，依法保守國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密，不得協(xié)助申報組織隱瞞相關(guān)情況、提供虛假材料進行申報和以欺騙、賄賂等不正當手段獲獎；與申報組織存在利害關(guān)系的，應當回避；不得向申報組織收取任何費用。

?三是申報材料接收單位對獲獎組織遵守辦法規(guī)定的情況進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)存在重大違法行為的，應當報領(lǐng)導小組辦公室。獲獎組織自獲獎之日起5年內(nèi)發(fā)生重大質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，或者存在嚴重違法、違規(guī)情形以及違反辦法有關(guān)規(guī)定情形的，取消其獎勵，收回獎牌、證書，并向社會公開。

8.獲得省政府質(zhì)量獎的組織有哪些義務(wù)？

?（一）經(jīng)驗推廣義務(wù)。獲獎組織應當積極宣傳推廣質(zhì)量管理制度、模式、方法，并為其他組織學習觀摩提供便利。

?（二）變化告知義務(wù)。獲獎組織的質(zhì)量管理制度、模式、方法發(fā)生重大變化的，應當書面告知申報過程中出具審核意見的單位。

?（三）獎項使用義務(wù)。獲獎組織不得將省政府質(zhì)量獎用于產(chǎn)品、服務(wù)的標識或者產(chǎn)品、服務(wù)的質(zhì)量宣傳，不得出售、出租獎牌、證書，或者將其用于從事其他營利性活動。（供稿：黑龍江省市場監(jiān)管局）

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