夯實(shí)基層力量 提升治理能力

(相關(guān)資料圖)

廣西崇左市扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設(shè)行動(dòng)

□ 韋發(fā)忠

日前，廣西壯族自治區(qū)崇左市委辦、市政府辦聯(lián)合印發(fā)《崇左市市場(chǎng)監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，成為廣西首個(gè)以市委辦、市政府辦名義印發(fā)市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)方案的地級(jí)市。

為切實(shí)提升基層市場(chǎng)監(jiān)管能力和水平，崇左市深入貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)系列決策部署，抓基層、強(qiáng)基石，扎實(shí)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所“三化”（標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、信息化）“三創(chuàng)”（創(chuàng)示范帶、創(chuàng)示范所、創(chuàng)示范黨支部）建設(shè)行動(dòng)，工作經(jīng)驗(yàn)得到廣西市場(chǎng)監(jiān)管局主要負(fù)責(zé)人的批示肯定，并在廣西市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)上作交流發(fā)言。

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

6月13日，在江州區(qū)瀨湍市場(chǎng)監(jiān)管所，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的全鳳村村民李家陽(yáng)聆聽了工作人員對(duì)如何鑒別假冒偽劣商品的介紹。李家陽(yáng)說(shuō)：“來(lái)這里辦事，在排隊(duì)等候的間隙還可以學(xué)到知識(shí)，真是一舉兩得。”

寬敞明亮的綜合服務(wù)大廳、一目了然的假冒偽劣產(chǎn)品教育區(qū)、規(guī)范整潔的檔案室、功能齊全的活動(dòng)室以及熱情周到的服務(wù)給李家陽(yáng)留下了深刻的印象。

“新環(huán)境、新氣象，我們要有新作為、新?lián)?dāng)?！闭f(shuō)起所里的變化，該所所長(zhǎng)黃重富頗感自豪。他說(shuō)，瀨湍市場(chǎng)監(jiān)管所位于中泰產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擁有獨(dú)立辦公樓，辦公場(chǎng)所使用面積800平方米，轄區(qū)有經(jīng)營(yíng)主體1354戶。自開展市場(chǎng)監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設(shè)以來(lái)，該所作為南友高速示范帶上的一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所和廣西支持培育的五星級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管所，無(wú)論從硬軟件配置，還是人員管理，都發(fā)生了巨大變化。

據(jù)崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局黨組書記、局長(zhǎng)黃信佩介紹，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督管理所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》后，該局專門成立市場(chǎng)監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真分析研究當(dāng)前全市市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)工作存在的薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，廣泛征求意見。在市場(chǎng)監(jiān)管總局和廣西市場(chǎng)監(jiān)管局工作部署的基礎(chǔ)上，結(jié)合崇左南疆國(guó)門城市“邊”的實(shí)際，增加建設(shè)“信息化”市場(chǎng)監(jiān)管所和創(chuàng)示范帶、創(chuàng)示范所、創(chuàng)示范黨支部等內(nèi)容，并形成實(shí)施方案，明確指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、任務(wù)分工和實(shí)施步驟。同時(shí)，把市場(chǎng)監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設(shè)納入地方黨委、政府的整體工作部署，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)工作。

為確保工作扎實(shí)推進(jìn)，崇左市政府、崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局分別多次召開相關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)和推進(jìn)會(huì)。崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局處級(jí)負(fù)責(zé)人分別聯(lián)系7個(gè)縣（市、區(qū)），積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府支持。他們通過(guò)調(diào)研走訪、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、圖片收集等方式，摸清該市82個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管所的人員編制、基礎(chǔ)設(shè)施、裝備配置等基本情況，為分步實(shí)施建設(shè)工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

如何提高基層干部隊(duì)伍積極性一直是基層所建設(shè)一個(gè)難點(diǎn)問題。崇左市把市場(chǎng)監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設(shè)同系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)、模范機(jī)關(guān)建設(shè)、清廉機(jī)關(guān)建設(shè)緊密結(jié)合、一體推進(jìn)。為激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)活力，崇左市所有市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)全部按副科級(jí)配備，成為廣西首個(gè)全市市場(chǎng)監(jiān)管所所長(zhǎng)全部按副科級(jí)配備的地級(jí)市。與此同時(shí)，全面清理不規(guī)范抽借調(diào)市場(chǎng)監(jiān)管干部行為，定期通報(bào)，全市65名被抽借調(diào)人員全部回歸市場(chǎng)監(jiān)管崗位。此外，加大經(jīng)費(fèi)投入用于市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)，確保創(chuàng)建工作順利推進(jìn)。

強(qiáng)化融合賦能

“黨建工作一直是我們工作的重中之重，我們堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所‘三化’‘三創(chuàng)’建設(shè)的重要法寶，強(qiáng)力推動(dòng)市場(chǎng)監(jiān)管所黨建、業(yè)務(wù)同頻共振?！秉S信佩說(shuō)。

為此，崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新打造“南疆市監(jiān) 服務(wù)惠企”黨建品牌，以爭(zhēng)創(chuàng)五星級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管所為抓手，積極推動(dòng)瀨湍市場(chǎng)監(jiān)管所等成立黨支部、食品安全“兩個(gè)責(zé)任”工作站、質(zhì)量一站式服務(wù)站和“小個(gè)?！秉h建工作指導(dǎo)站，創(chuàng)新開展“基層黨建+市場(chǎng)監(jiān)管+經(jīng)營(yíng)主體”共建行動(dòng)，營(yíng)造濃厚的黨建文化氛圍，促進(jìn)南疆經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展。今年以來(lái)，崇左市經(jīng)營(yíng)主體同比增長(zhǎng)47.96%，有力助推“興邊富民”。

在工作推進(jìn)中，該局突出示范引領(lǐng)，重點(diǎn)打造南友高速、崇靖高速、沿邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)3條基層市場(chǎng)監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設(shè)示范帶。3條示范帶上的市場(chǎng)監(jiān)管所共24個(gè)，占崇左市總量的29%，經(jīng)營(yíng)主體占該市60%以上。黃信佩表示，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管所建設(shè)是加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的重要舉措，是當(dāng)前基層監(jiān)管形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。建設(shè)好3條示范帶上的24個(gè)示范所，勢(shì)必能帶動(dòng)崇左市大部分經(jīng)營(yíng)主體煥發(fā)新活力。

為化解效能提升難點(diǎn)堵點(diǎn)，崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局以深化數(shù)字改革為牽引，突出智慧引領(lǐng)，構(gòu)建“智治”平臺(tái)，分別與四大通信運(yùn)營(yíng)商簽訂長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，共同推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”在市場(chǎng)監(jiān)管各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，推動(dòng)基層從“人治”向“智治”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，進(jìn)一步深化“政銀合作”提質(zhì)擴(kuò)面和提檔升級(jí)，積極探索個(gè)體工商戶智能審批，在每個(gè)縣（市、區(qū)）的城區(qū)和主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)配備個(gè)體智能審批一體機(jī)，方便群眾就近申請(qǐng)、就近自助辦理并現(xiàn)場(chǎng)打印營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

強(qiáng)化社會(huì)共治

為加快提升市場(chǎng)監(jiān)管所治理能力水平，崇左市市場(chǎng)監(jiān)管局多措并舉，巧妙借力，助推共建共治。

該局創(chuàng)新“綜治中心+市場(chǎng)監(jiān)管+網(wǎng)格化+信息化”基層市場(chǎng)監(jiān)管治理模式，充分發(fā)揮邊境地區(qū)食品安全網(wǎng)格化管理體系作用，選聘9402名綜治網(wǎng)格員，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管工作，推動(dòng)末端發(fā)力，實(shí)現(xiàn)終端見成效。

結(jié)合政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，該局創(chuàng)新聘請(qǐng)325名市、縣兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管“兩代表一委員”監(jiān)督員，積極鼓勵(lì)社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)管工作，推動(dòng)社會(huì)廣泛參與監(jiān)督，匯聚公眾力量，增強(qiáng)監(jiān)管合力，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域違法行為形成高壓執(zhí)法震懾，構(gòu)筑民生領(lǐng)域公平有序的市場(chǎng)秩序和安全放心的消費(fèi)環(huán)境。

此外，該局積極與新聞媒體合作，定期聯(lián)合開展鮮濕米粉“零點(diǎn)行動(dòng)”“餐飲安全你我同查”“食品安全你點(diǎn)我檢”等活動(dòng)，借助輿論宣傳力量，發(fā)揮新聞媒體監(jiān)督作用，促進(jìn)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)。

一系列措施的有效實(shí)施，讓瀨湍市場(chǎng)監(jiān)管所、石景林市場(chǎng)監(jiān)管所等一批試點(diǎn)所煥然一新：老舊的辦公設(shè)備換了，服務(wù)大廳整潔明亮，群眾辦事更舒心了；詢問室透明可觀，執(zhí)法辦案更陽(yáng)光了；檔案規(guī)范制定了，檔案室一目了然，存檔查檔更方便了……

“在這里，辦事流程上墻，材料模板上桌，一看便知、一查就懂、一辦即成。”“環(huán)境不錯(cuò)，服務(wù)又好，效率也高?！痹谑傲质袌?chǎng)監(jiān)管所，每天前來(lái)辦事的群眾都能滿意而歸。更加舒適的辦事環(huán)境，更加高效的辦事效率，更加親民的服務(wù)態(tài)度凸顯了市場(chǎng)監(jiān)管所“三化”“三創(chuàng)”建設(shè)成效，也得到了社會(huì)的一致好評(píng)。

鍥而不舍，未來(lái)可期?！拔覀儗⒄J(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)全市基層市場(chǎng)監(jiān)管所‘三化’‘三創(chuàng)’建設(shè)工作穩(wěn)步開展，力爭(zhēng)兩年內(nèi)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%，助推崇左基層便民服務(wù)升級(jí)提效。”對(duì)于未來(lái)，黃信佩信心滿滿。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》

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