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打造基層所監(jiān)管執(zhí)法樣板

廣東廣州市黃埔區(qū)編制作業(yè)指南推進市場監(jiān)管所“兩化”建設

本報訊 （龔蒞淋）為加快市場監(jiān)管所標準化規(guī)范化建設，近日，廣東省廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局編制了《市場監(jiān)督管理所作業(yè)指南》（以下簡稱《作業(yè)指南》），全面提升基層監(jiān)管人員履職能力和業(yè)務水平，打造基層所監(jiān)管執(zhí)法樣板。

據(jù)悉，該局以聯(lián)和市場監(jiān)管所為試點，組織基層業(yè)務骨干充分調(diào)研基層亟待解決的問題，以“強內(nèi)功”“提戰(zhàn)力”為目標，提煉總結(jié)試點建設經(jīng)驗，編制了《作業(yè)指南》。

《作業(yè)指南》分為黨建篇、業(yè)務篇、制度篇3個部分，共67份指南。其中，業(yè)務篇包含綜合管理、專業(yè)監(jiān)督管理、重點場所監(jiān)督管理三大板塊，涵蓋了食品、藥化、計量、特種設備等專業(yè)領域，明確各業(yè)務監(jiān)管的檢查內(nèi)容、檢查標準、法律依據(jù)、工作步驟和常見違法行為處理等，同時收錄了投訴舉報處理、注冊登記、行政執(zhí)法等工作相關的示范文書，統(tǒng)一執(zhí)法文書和執(zhí)法程序，便于執(zhí)法人員在工作中翻閱參考。

《作業(yè)指南》通過梳理崗位職責、核對檢查步驟和法律法規(guī)，倒逼干部加強對自身工作的研究，更好地守責盡責，有效規(guī)避監(jiān)管人員因經(jīng)驗不足可能導致的檢查內(nèi)容遺漏、違法行為被掩蓋等履職風險，進一步推進執(zhí)法人員監(jiān)管行為規(guī)范化、統(tǒng)一化、專業(yè)化、合法化，提高執(zhí)法公信力。

據(jù)介紹，《作業(yè)指南》體現(xiàn)“五個一”特色，即“一學就會”容易上手、“一紙貫通”節(jié)約成本、“一次檢查”便利群眾、“一門全清”打破壁壘、“一個標準”規(guī)范工作。通過列明各監(jiān)管領域和各類經(jīng)營主體的檢查內(nèi)容與要求，指導執(zhí)法人員檢查事項一次核查、檢查結(jié)果一次告知，最大限度減少對經(jīng)營主體的重復檢查，減少對正常經(jīng)營活動的打擾。

比如，在重點場所監(jiān)管板塊中，《作業(yè)指南》融入“進一次門、查多項事”的市場監(jiān)管新模式，對一個經(jīng)營主體制定多個監(jiān)管領域的檢查內(nèi)容，如醫(yī)療機構(gòu)的檢查內(nèi)容包括藥品、醫(yī)療器械、價格、計量、廣告、特種設備等，農(nóng)貿(mào)市場的檢查內(nèi)容包括證照、食品流通、餐飲服務、價格、計量等，將有效提升監(jiān)管效率。

“《作業(yè)指南》致力于提升市場監(jiān)管所業(yè)務管理規(guī)范化水平，并建立基層工作人員素質(zhì)提升長效化機制。”黃埔區(qū)市場監(jiān)管局相關負責人說，《作業(yè)指南》的內(nèi)容來源于市場監(jiān)管所一線工作實踐，將有效解決基層市場監(jiān)管人員“不清不楚、不懂不會、不精不?！钡葐栴}。

《中國質(zhì)量報》

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