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構(gòu)建改革新模式 提升辦事便利度

湖北大冶市降低制度性成本激發(fā)經(jīng)營主體活力

□ 柯 露

近日，隨著湖北省大冶市定元建筑勞務(wù)有限公司簡易注銷業(yè)務(wù)的辦結(jié)，大冶“企業(yè)注銷一件事”改革進(jìn)入簡易注銷營業(yè)執(zhí)照“免回收”時代，實(shí)現(xiàn)簡易注銷“一次不用跑”。

近年來，大冶市堅持立足經(jīng)營主體需求，服務(wù)于一流營商環(huán)境的創(chuàng)建，不斷打造、完善經(jīng)營主體全生命周期服務(wù)鏈，推出告知承諾制、歇業(yè)備案登記等一系列經(jīng)營主體期盼、含金量高的制度性變革和便利化改革，提升經(jīng)營主體獲得感和滿意度，獲得經(jīng)營主體的一致好評。

該市在實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦由“210”標(biāo)準(zhǔn)（2個環(huán)節(jié)、1天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用）提升到“1050”標(biāo)準(zhǔn)（1個環(huán)節(jié)、0.5天內(nèi)辦結(jié)、零費(fèi)用）的基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建市場準(zhǔn)營承諾即入制改革新模式，在更大范圍和更多行業(yè)推進(jìn)照后減證和簡化審批，實(shí)現(xiàn)涉企經(jīng)營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)4種方式分類推進(jìn)審批制度改革。2021年11月該市發(fā)出黃石地區(qū)首張“一業(yè)一證”行業(yè)綜合許可證至今，“一業(yè)一證”改革已覆蓋住宿餐飲、旅游休閑、母嬰健康等20個高頻行業(yè)，實(shí)現(xiàn)線上“一網(wǎng)”、線下“一窗”的多渠道辦理，其間，累計發(fā)出350張行業(yè)綜合許可證，位居黃石地區(qū)前列。同時，積極探索開展“證照聯(lián)辦”和“一業(yè)一證”疊加合并改革，進(jìn)一步降低企業(yè)經(jīng)濟(jì)成本和時間成本，實(shí)現(xiàn)最大限度、最大范圍內(nèi)提升企業(yè)開辦、變更、注銷便利度，大幅降低制度性交易成本。

大冶市為讓經(jīng)營主體進(jìn)得來、出得去、管得住、活得好，不斷完善企業(yè)退出機(jī)制，推出簡易注銷營業(yè)執(zhí)照“免回收”，進(jìn)一步提升企業(yè)注銷便利度，實(shí)現(xiàn)真正意義上的注銷業(yè)務(wù)辦理“零材料、零費(fèi)用、零跑腿”；立足群眾實(shí)際需求，簡化轉(zhuǎn)讓流程，首推“個體工商戶經(jīng)營者變更”一事聯(lián)辦特色事項，省去稅務(wù)注銷等流程時間，提高變更效率，目前已有118家企業(yè)完成事項辦理；繼蘇粵桂閩湘鄂贛浙皖9個省份14個縣（市）區(qū)完成政務(wù)服務(wù)跨省通辦后，該市與鄂州市梁子湖區(qū)簽訂企業(yè)開辦、一業(yè)一證“跨市通辦”協(xié)議，推動企業(yè)開辦“跨域通辦”全方位、多層次深度合作。今年，該市推行預(yù)約服務(wù)制，在上門辦、幫代辦等便民服務(wù)基礎(chǔ)上，推出“預(yù)約辦”及“預(yù)約上門辦”等服務(wù)，為非工作日遇到特殊、緊急需辦理事項的經(jīng)營主體提供便利，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)周末“不打烊”。

為促進(jìn)經(jīng)營主體增量提質(zhì)，大冶市加快“個轉(zhuǎn)企”試點(diǎn)建設(shè)，積極引導(dǎo)具有一定規(guī)模的個體工商戶發(fā)展為企業(yè)；對新登記經(jīng)營主體開展全覆蓋回訪幫扶，綜合運(yùn)用市場監(jiān)管職能，提供全生命周期、“一站式”服務(wù)，在政務(wù)大廳設(shè)置“辦不成事”反映窗口，并放置“好差評”評價器；組建10個“店小二”服務(wù)團(tuán)，開展“你點(diǎn)我送 市場服務(wù)民生行”活動、經(jīng)營主體“壯苗”行動，加大對中小微企業(yè)的扶持力度，全面壯大縣域經(jīng)濟(jì)底盤。

《中國質(zhì)量報》

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