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江西深入開展信用提升行動(dòng)

助力經(jīng)營(yíng)主體紓困解難 促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大

□ 李培晞 孫 浩

近年來，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局按照市場(chǎng)監(jiān)管總局部署要求，把深入開展信用提升行動(dòng)作為深入貫徹黨的二十大精神的重要抓手，積極探索創(chuàng)新，構(gòu)建信用監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，助力經(jīng)營(yíng)主體紓困解難，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。2022年，江西省凈增經(jīng)營(yíng)主體80.21萬戶，平均每天有2000余戶經(jīng)營(yíng)主體“破土而出”，贛鄱大地正成為創(chuàng)新的熱土、創(chuàng)業(yè)的沃土和創(chuàng)造的樂土。

建工作機(jī)制，抓好重點(diǎn)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。市場(chǎng)監(jiān)管總局《關(guān)于開展信用提升行動(dòng)助力市場(chǎng)主體紓困解難的意見》下發(fā)后，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局迅速組織專題研究、深入基層開展調(diào)研，于去年11月下發(fā)《貫徹落實(shí)<市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展信用提升行動(dòng)助力市場(chǎng)主體紓困解難的意見>重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，在全省部署開展信用提升行動(dòng)。今年2月，市場(chǎng)監(jiān)管總局召開信用提升行動(dòng)調(diào)度會(huì)后，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局借鑒兄弟?。ㄊ校┙?jīng)驗(yàn)，從信用環(huán)境塑造、主體誠(chéng)信建設(shè)、包容審慎監(jiān)管、強(qiáng)化信用服務(wù)4個(gè)方面，把握信用提升行動(dòng)的9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)內(nèi)容，提出15條實(shí)打?qū)崱⒂才鲇才e措，印發(fā)《開展信用提升行動(dòng)助力市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》。此外，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局選取南昌市等20個(gè)市（縣）為信用提升試點(diǎn)單位，推進(jìn)工作創(chuàng)新，重點(diǎn)攻堅(jiān)突破，力爭(zhēng)形成可復(fù)制推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

塑信用環(huán)境，提升市場(chǎng)主體信用水平。自2020年開始，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局在企業(yè)登記注冊(cè)、行政審批等環(huán)節(jié)開展信用承諾活動(dòng)，強(qiáng)化企業(yè)信用意識(shí)，截至今年2月，已歸集公示信用承諾1.2萬件。同時(shí)，該局積極探索信用合規(guī)建設(shè)，指導(dǎo)撫州市臨川區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局編制信用合規(guī)建設(shè)指引，從主體合規(guī)、年報(bào)報(bào)送、信用承諾、信用風(fēng)險(xiǎn)等10個(gè)方面梳理出31項(xiàng)信用合規(guī)經(jīng)營(yíng)內(nèi)容；探索建立信用合規(guī)正向激勵(lì)機(jī)制，將經(jīng)營(yíng)主體開展信用合規(guī)建設(shè)情況與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理、信用修復(fù)、評(píng)先評(píng)優(yōu)等工作進(jìn)行關(guān)聯(lián)，在江西省政府質(zhì)量獎(jiǎng)、專利獎(jiǎng)、放心消費(fèi)示范單位等評(píng)選中，將信用合規(guī)建設(shè)情況、信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果等作為考量因素。

建管理平臺(tái)，推行包容審慎監(jiān)管機(jī)制。為發(fā)揮信用在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的保障和助推作用，江西省市場(chǎng)監(jiān)管局積極主動(dòng)作為，推動(dòng)江西省政府辦公廳出臺(tái)具有江西特色的信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理的實(shí)施意見，制定全國(guó)首項(xiàng)信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級(jí)規(guī)范地方標(biāo)準(zhǔn)，在市場(chǎng)監(jiān)管總局指標(biāo)體系框架下，將企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類拓展至個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，在全國(guó)率先建設(shè)江西省經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理系統(tǒng)，對(duì)全省482萬戶經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行信用風(fēng)險(xiǎn)分類。此外，該局統(tǒng)籌推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理，按不同信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施差異化監(jiān)管，現(xiàn)場(chǎng)檢查數(shù)同比降低50%，低風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)無事不擾比例達(dá)90%以上，為經(jīng)營(yíng)主體提供更寬松的監(jiān)管環(huán)境，提高經(jīng)營(yíng)主體獲得感；聚焦事前失信警示提醒，利用江西省經(jīng)營(yíng)主體信用風(fēng)險(xiǎn)分類模型監(jiān)測(cè)分析發(fā)現(xiàn)突出信用風(fēng)險(xiǎn)，定期為經(jīng)營(yíng)主體發(fā)布信用風(fēng)險(xiǎn)提示和指導(dǎo)，將失信處置由事后懲戒向事前預(yù)防延伸。

優(yōu)信用服務(wù)，創(chuàng)新信用修復(fù)幫扶機(jī)制。信用監(jiān)管既強(qiáng)調(diào)有溫度的“管”，更體現(xiàn)有力度的“服”，最終促進(jìn)營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。江西省市場(chǎng)監(jiān)管局將“管”和“服”緊密結(jié)合，牢固樹立“信用修復(fù)既重法度，更有溫度”工作理念，建立分工明確、職責(zé)清晰的信用修復(fù)工作機(jī)制，創(chuàng)新提供信用修復(fù)“網(wǎng)上辦”途徑，探索建立行政處罰決定書與信用修復(fù)告知書（提示函）“兩書同送”工作機(jī)制，實(shí)行“一處罰一告知（提示）”，完善信用修復(fù)“協(xié)同聯(lián)辦、一網(wǎng)通辦”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）、“信用中國(guó)（江西）”網(wǎng)站信用修復(fù)信息共享、結(jié)果互認(rèn)、同步修復(fù)。自2020年開始，江西省各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)依法依規(guī)為1911戶經(jīng)營(yíng)主體辦理行政處罰信息信用修復(fù)，幫助4.36萬戶企業(yè)、37.52萬戶個(gè)體工商戶移出經(jīng)營(yíng)異常名錄（恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)狀態(tài)），為各類經(jīng)營(yíng)主體帶來“及時(shí)雨”、注入“強(qiáng)心劑”，有力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》

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