精兵簡政，地方開始行動了。

據(jù)媒體報道，哈爾濱市編制委員會近日公布，從3月初起，開展市級機關(guān)事業(yè)單位編外用人清理規(guī)范工作，到6月底結(jié)束。此次專項整治行動的實施對象為市級機關(guān)、市屬事業(yè)單位現(xiàn)有雇員、行業(yè)專職人員、工勤人員和單位自聘人員。

地方機構(gòu)改革的第一落點，落到編外人員上，并不令人意外。哈爾濱不避繁難，在省會城市中率先推進這項工作，值得肯定。

(相關(guān)資料圖)

這些年來，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，政府接入經(jīng)濟和社會領(lǐng)域的程度越來越深，不少部門都在嚷嚷著人手不足，明著暗著進了不少編外人員。前些年推動的行業(yè)協(xié)會、學(xué)會改革，也在承接部分行政管理職能的同時，增加了編外人員的數(shù)目。

人多或許好辦事，但人多也會生事。大量編外人員充斥政府各個部門，其影響絕不僅僅是“增加人手”而已。或許，部門當初招人確實是為了推進某項工作，但這項工作完成后，人卻沉淀下來。從“因事招人”到“為人找事”，某些機關(guān)人滿為患就是這樣造成的。

人與事不匹配，必然導(dǎo)致相當一部分編外人員要么無所事事，要么過度干預(yù)微觀經(jīng)濟、介入社會生活。這些年來，每每被民眾詬病的城管執(zhí)法、涉企檢查、“紅頂中介”等，均屬此類。做事得有人，有人得找事，養(yǎng)人得找錢……這一連串下來，其社會形象怎么可能好得起來？連帶著政府形象也會受損。

不僅如此，編外人員之間也存在各種矛盾。有的人是經(jīng)過嚴格考試進來的，有的是借著“關(guān)系”成功招聘的；有的直接與所在單位簽訂勞務(wù)合同，有的則與第三方勞務(wù)派遣公司簽訂；有的待遇還可以，也有人“同工不同酬”。由此也造成很多割裂，使得這些人員在單位內(nèi)缺少歸屬感。

如今，各地若能抓住契機，規(guī)范清理編外人員，不僅能夠壓減財政支出，提高機構(gòu)運轉(zhuǎn)效率，也有助于政府恪守審慎包容的原則，避免過度的干預(yù)和管制，從而釋放民眾的活力與創(chuàng)造力，實現(xiàn)市場和社會的繁榮。

此次哈爾濱市清退編外人員，主要集中在行政執(zhí)法、財務(wù)管理、人事管理、涉密等崗位使用的編外人員；臨時性、階段性工作已完成、合同已到期未再續(xù)聘的編外人員等，共11項，應(yīng)該說，這與一般民眾的觀感還是契合的。

當然，具體實踐中，還應(yīng)注意如下幾點。一是在清退編外人員的同時，必須同步推進機構(gòu)改革。人為什么會多起來？很多時候，政府對社會和市場管得過寬過細，必然帶來機構(gòu)和人員的同步擴張。裁人不裁事，春風吹又生。如果不能解決根本問題，編外人員的數(shù)量隨時可能反彈。只有把機構(gòu)和職能梳理清楚，才能搞清楚究竟需要多少人。好在此前哈爾濱已經(jīng)搞過兩輪機構(gòu)改革，機構(gòu)、編制均有大幅壓減，這一次清理編外人員，想必也是機構(gòu)改革的一部分。

探索更合理的編外人員管理體制，也是一件十分重要的事。對于編外人員，除了該清退的清退、該留用的留用之外，在具體的管理、評價、報酬、上升通道等方面，也均應(yīng)有所規(guī)劃。要知道，很多編外人員盡管在部門機構(gòu)僅僅是臨聘人員，但在百姓那里，卻代表政府，如何以有溫度、有力度的管理約束這些人，并不簡單。

政是眾人之事，治是管理之道。匯聚眾智眾力管好眾人之事，是政府的本分。在新征程上，政府的責任使命尤其艱巨，唯有以壯士斷腕的勇氣和深化改革的思維，堅決推進機構(gòu)改革，精兵簡政，提質(zhì)增效，科學(xué)調(diào)配機構(gòu)和人力，才能打造符合時代要求的責任政府。

標簽：