黨的十九大報告明確提出，要推進誠信建設(shè)。日前，省委辦公廳、省政府辦公廳向全省各級各部門印發(fā)了《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用聯(lián)合懲戒體系建設(shè)支持人民法院解決執(zhí)行難問題的實施意見》，要求全省各級各部門全面貫徹落實黨的十九大精神，加快推進失信被執(zhí)行人信用聯(lián)合懲戒體制機制建設(shè)，確保到2018年全省各級法院執(zhí)行工作能力顯著增強，執(zhí)行聯(lián)動體制便捷、順暢、高效運行。

自去年6月以來，海南被最高人民法院確定為“基本解決執(zhí)行難”工作重點推進地區(qū)，要求力爭在兩年期限內(nèi)完成“基本解決執(zhí)行難”目標任務(wù)。一年來，海南各級法院迅速貫徹落實最高人民法院部署，進一步加大執(zhí)行工作力度，解決執(zhí)行難攻堅戰(zhàn)初見成效。今年1月-8月，全省法院共受理執(zhí)行案件30062件，結(jié)案17450件，同比分別上升41.57%、26.07%。

用兩年時間基本解決執(zhí)行難

近年來，執(zhí)行積案“案臺高筑”現(xiàn)象非常嚴峻。有的被執(zhí)行人“玩失蹤”，執(zhí)行財產(chǎn)也跟著“失蹤”，有的被執(zhí)行人甚至更“霸道”，公然謾罵執(zhí)行法官，拒絕簽收法院傳票……生效法律文書得不到實際有效執(zhí)行。對此，黨的十八屆四中全會提出，要切實解決執(zhí)行難，依法保證勝訴當事人及時實現(xiàn)權(quán)益。“切實解決執(zhí)行難”也被列為全面依法治國的目標任務(wù)之一。

“要回應(yīng)好人民群眾對法院執(zhí)行工作的迫切需求，不僅要公平公正裁判，還要及時有效兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，真正做到讓案件當事人在司法活動中有更多獲得感。”省高院院長董治良表示，“老賴”(即失信被執(zhí)行人)是誠信缺失的產(chǎn)物，“老賴”興風作浪，是對社會誠信的挑釁，必須堅決予以矯正。

為此，海南高院黨組積極響應(yīng)最高院部署，研究制定了海南法院“基本解決執(zhí)行難”問題的實施方案，出臺了包括落實財產(chǎn)申報制度、充分利用失信被執(zhí)行人名單制度、積極穩(wěn)妥推進執(zhí)行體制機制改革試點工作等24項具體措施。“用兩年時間，基本解決執(zhí)行難，目標就是要實現(xiàn)被執(zhí)行人規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行和外界干預(yù)執(zhí)行現(xiàn)象基本得到遏制，人民法院消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行的情形基本消除，有財產(chǎn)可供執(zhí)行案件在法定期限內(nèi)基本執(zhí)行完畢等等。” 董治良說。

聯(lián)合懲戒促“老賴”主動就范

不久前，被執(zhí)行人李某在茶園隨手翻看一份報紙，發(fā)現(xiàn)竟然有自己的名字，不過這并不是好事，而是作為“老賴”被法院曝光。

李某坦言，當時自己的臉“刷”的一下就紅了，“我的姓名、照片、債務(wù)數(shù)額等信息都有，這讓我以后還怎么和生意伙伴談生意?”李某當即到法院還款，并請求盡快將曝光信息撤下。

根據(jù)最高院和省委部署，近年來，全省法院積極推進執(zhí)行信息化建設(shè)，充分運用“總對總”網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)的同時，加快推進“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控建設(shè)。經(jīng)核查，目前全省已有36家銀行上線查詢功能，部分銀行還上線了凍結(jié)和劃扣功能。此外，省高院不動產(chǎn)登記信息網(wǎng)絡(luò)查控功能也已經(jīng)上線。

2016年9月，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機制建設(shè)的意見》。海南法院積極貫徹落實，僅今年1月—8月，全省法院就依法將4095宗案件5270個被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單信息，在申請銀行貸款、乘坐飛機及火車軟臥、高消費等方方面面都受到限制。大量被執(zhí)行人懾于威力而主動履行義務(wù)，一大批案件得到執(zhí)結(jié)。

“實踐證明，信用懲戒是彰顯執(zhí)行強制力，打擊規(guī)避執(zhí)行、抗拒執(zhí)行，徹底轉(zhuǎn)變‘被動執(zhí)行’的利器。”省高院執(zhí)行局有關(guān)負責人表示。

創(chuàng)新體制機制

攻破“執(zhí)行難”壁壘

執(zhí)行體制改革是我省“基本解決執(zhí)行難”工作的重要內(nèi)容和有力抓手。從去年3月起，省高院在陵水黎族自治縣人民法院等5家法院試點執(zhí)行體制改革，推進執(zhí)行權(quán)分權(quán)運行和法官主導(dǎo)下的執(zhí)行工作警務(wù)化。

長期以來，法院執(zhí)行工作均由執(zhí)行法官來負責，其一貫采取的說服教育手段對當事人的威懾力也不夠，一定程度上造成了久執(zhí)不結(jié)現(xiàn)象。“從目前情況來看，執(zhí)行工作警務(wù)化很好地解決了這些問題，去年，5家試點法院在執(zhí)行案件收案增長達68.96%的情況下，執(zhí)結(jié)率達到97.66%，高出全省平均水平2.01個百分點。” 省高院執(zhí)行局有關(guān)負責人說，“有鑒于此，今年8月，執(zhí)行體制改革已在全省三級法院全面鋪開。”

在辦理民商事、刑事裁判涉財產(chǎn)部分的執(zhí)行案件過程中，強制變現(xiàn)被執(zhí)行財產(chǎn)是十分重要的環(huán)節(jié)，多年來，我省法院強制執(zhí)行拍賣均采取委托拍賣方式，存在效率低、公開程度不高、變現(xiàn)成本高等弊病?，F(xiàn)在，除三沙兩級法院外，全省法院開始試水網(wǎng)絡(luò)司法拍賣，不僅實現(xiàn)了零傭金，而且做到了全程公開透明，提高了債權(quán)清償率。據(jù)統(tǒng)計，從2015年7月至今年9月25日，全省法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣平均成交率達93.04%，成交金額超14億元，成交標的溢價47.85%，被執(zhí)行財產(chǎn)處置力度得到極大加強。

在做好規(guī)定動作的同時，不少法院還結(jié)合實際開展自選動作，大膽創(chuàng)新，助推破解執(zhí)行難。例如，瓊海市法院積極尋求地方支持，建立大型執(zhí)行聯(lián)絡(luò)圖，極大提高執(zhí)行精準度;?？谥性悍e極爭取出入境管理部門支持，從源頭上限制被執(zhí)行人出境及使用相關(guān)證件乘坐飛機、高鐵，強化信用懲戒效果;?？谑行阌^(qū)法院、瓊山區(qū)法院、龍華區(qū)法院及儋州市法院積極探索執(zhí)行案件繁簡分流，對部分快結(jié)案件減少審批環(huán)節(jié)，提高執(zhí)行效率;澄邁縣法院在全省首次實現(xiàn)劃扣服刑人員在監(jiān)收入，破解財產(chǎn)刑“執(zhí)行難”。

標簽： 海南省 被執(zhí)行人 名單